科技部、財政部、自然資源部、生態環境部，有關產煤省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局：

近(jin)年來，煤礦(kuang)沖擊地(di)壓(ya)事(shi)(shi)故(gu)呈上升趨勢。特別是山東(dong)能源龍鄆(yun)煤業“10.20”事(shi)(shi)故(gu)損失慘(can)重(zhong)、教訓深刻(ke)。國務院同志高度重(zhong)視煤礦(kuang)沖擊地(di)壓(ya)防(fang)治工(gong)作，多(duo)次做出重(zhong)要批(pi)示，要求(qiu)切實(shi)落實(shi)安全(quan)生產責(ze)任制(zhi)，深入研究沖擊地(di)壓(ya)災(zai)害源頭治理措(cuo)施(shi)，加快(kuai)災(zai)害隱患突(tu)出礦(kuang)井淘汰關閉。為深入貫(guan)徹落實(shi)黨、國務院同志重(zhong)要批(pi)示精神，有(you)效遏制(zhi)煤礦(kuang)沖擊地(di)壓(ya)事(shi)(shi)故(gu)，現(xian)就有(you)關工(gong)作要求(qiu)通知如下(xia)。

一、高度重視(shi)煤礦沖擊(ji)地壓防治工作

我(wo)國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)資源(yuan)稟賦復雜，以井(jing)工(gong)開(kai)采(cai)為主，瓦斯、水害(hai)(hai)(hai)、沖(chong)擊(ji)地(di)壓等災(zai)害(hai)(hai)(hai)威(wei)脅嚴重。多年來，我(wo)國(guo)持續加(jia)大(da)沖(chong)擊(ji)地(di)壓防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作，具備(bei)了技術(shu)裝備(bei)基礎，積累了較為豐富的現(xian)(xian)場管理(li)(li)經(jing)驗。但(dan)隨(sui)著(zhu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)開(kai)采(cai)深度增加(jia)和煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)開(kai)發強度加(jia)大(da)，沖(chong)擊(ji)地(di)壓災(zai)害(hai)(hai)(hai)逐步升級，且與其他災(zai)害(hai)(hai)(hai)耦合疊加(jia)，防(fang)(fang)治(zhi)難度進一步加(jia)大(da)。全國(guo)現(xian)(xian)有(you)沖(chong)擊(ji)地(di)壓礦(kuang)(kuang)井(jing)產能約(yue)4億噸/年，三分(fen)之二分(fen)布在煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)凈調(diao)入(ru)省(sheng)份，在保障當(dang)地(di)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)供(gong)應中發揮重要作用。有(you)效防(fang)(fang)治(zhi)沖(chong)擊(ji)地(di)壓災(zai)害(hai)(hai)(hai)，既是煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全生(sheng)產領域(yu)亟待解決的當(dang)務之急，也是保障能源(yuan)和原料(liao)供(gong)應解決的現(xian)(xian)實(shi)問題(ti)。各產煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)地(di)區和有(you)關煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)要突出主動(dong)防(fang)(fang)范，強化源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)(li)，不(bu)斷(duan)夯實(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全生(sheng)產基礎，促(cu)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)工(gong)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展。

二、準確把(ba)握沖擊地壓(ya)源頭治理總(zong)體要求

煤礦沖擊(ji)(ji)地(di)壓(ya)(ya)防(fang)治(zhi)工作要(yao)深(shen)入貫徹落(luo)實習近平總書(shu)記關(guan)(guan)于(yu)安全生產(chan)(chan)重(zhong)要(yao)論述要(yao)求，堅持(chi)以(yi)人(ren)民為中心的(de)發展思想，始終(zhong)把礦工的(de)生命安全放在，以(yi)堅決(jue)遏制煤礦沖擊(ji)(ji)地(di)壓(ya)(ya)重(zhong)特大事(shi)故為目標，堅持(chi)問題導向、科(ke)學施策(ce)，積極推(tui)進(jin)煤礦安全生產(chan)(chan)形勢持(chi)續穩定(ding)好轉。一是(shi)(shi)(shi)超前預防(fang)、源頭(tou)管(guan)(guan)控。把防(fang)治(zhi)沖擊(ji)(ji)地(di)壓(ya)(ya)貫穿于(yu)勘探、規劃(hua)、設(she)計、建設(she)和(he)生產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)各環(huan)節，全過程防(fang)范事(shi)故風險。二(er)是(shi)(shi)(shi)科(ke)技(ji)支(zhi)撐、創新驅動(dong)。系統探究沖擊(ji)(ji)地(di)壓(ya)(ya)致災機理(li)，加快關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)術攻關(guan)(guan)和(he)示范工程建設(she)，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)、人(ren)才和(he)管(guan)(guan)理(li)創新。三(san)是(shi)(shi)(shi)統籌(chou)兼顧、系統治(zhi)理(li)。統籌(chou)推(tui)進(jin)煤礦沖擊(ji)(ji)地(di)壓(ya)(ya)、瓦斯(si)、水害(hai)等重(zhong)大災害(hai)防(fang)治(zhi)，增強礦井整體防(fang)災治(zhi)災能力。四(si)是(shi)(shi)(shi)分(fen)類處置、整體推(tui)進(jin)。強化(hua)綜合(he)施策(ce)與(yu)因礦施策(ce)相結合(he)，加強政策(ce)配套和(he)投入保障。

三(san)、嚴格控制新(xin)建沖擊地壓(ya)礦井(jing)

嚴把煤礦(kuang)建(jian)(jian)設(she)(she)關(guan)(guan)口，大限度減少新增沖擊地壓礦(kuang)井(jing)(jing)。能源主管部門要(yao)充分(fen)發(fa)揮規(gui)劃導向約束作(zuo)用，優化(hua)生(sheng)產(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)布(bu)局(ju)，科學劃分(fen)礦(kuang)區(qu)和井(jing)(jing)田范圍，合(he)理安排礦(kuang)區(qu)礦(kuang)井(jing)(jing)建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)模(mo)和開(kai)(kai)(kai)發(fa)時序，降低(di)開(kai)(kai)(kai)采(cai)條(tiao)件復雜礦(kuang)區(qu)煤炭(tan)(tan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)強度。各級(ji)煤礦(kuang)項目(mu)(mu)核(he)(he)準(zhun)機關(guan)(guan)要(yao)嚴格(ge)執行采(cai)深限制規(gui)定(ding)(ding)，不(bu)(bu)(bu)再核(he)(he)準(zhun)水平(ping)采(cai)深超過(guo)(guo)(guo)(guo)1000米(mi)(mi)的(de)(de)新建(jian)(jian)礦(kuang)井(jing)(jing)，采(cai)深超過(guo)(guo)(guo)(guo)1200米(mi)(mi)的(de)(de)改(gai)擴建(jian)(jian)大中型礦(kuang)井(jing)(jing)、超過(guo)(guo)(guo)(guo)600米(mi)(mi)的(de)(de)新建(jian)(jian)（改(gai)擴建(jian)(jian)）其(qi)它礦(kuang)井(jing)(jing)。各級(ji)煤炭(tan)(tan)行業管理部門要(yao)會同有(you)(you)關(guan)(guan)部門全面排查(cha)新建(jian)(jian)、改(gai)擴建(jian)(jian)礦(kuang)井(jing)(jing)，凡采(cai)深超過(guo)(guo)(guo)(guo)限制規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)，一律停止建(jian)(jian)設(she)(she)。煤炭(tan)(tan)行業管理部門、煤礦(kuang)安全監管部門、煤礦(kuang)安全監察機構(gou)要(yao)加(jia)強煤礦(kuang)項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)期(qi)間沖擊傾(qing)向性評(ping)(ping)估(gu)、鑒定(ding)(ding)及危險性評(ping)(ping)價工作(zuo)的(de)(de)監管，對未在開(kai)(kai)(kai)工前或建(jian)(jian)設(she)(she)期(qi)間達到有(you)(you)關(guan)(guan)工作(zuo)要(yao)求的(de)(de)項目(mu)(mu)，不(bu)(bu)(bu)得審批(pi)相(xiang)關(guan)(guan)設(she)(she)計，項目(mu)(mu)不(bu)(bu)(bu)得開(kai)(kai)(kai)展聯合(he)試(shi)運轉，不(bu)(bu)(bu)得通過(guo)(guo)(guo)(guo)安全設(she)(she)施驗(yan)收、轉入正式生(sheng)產(chan)。經評(ping)(ping)估(gu)、鑒定(ding)(ding)或評(ping)(ping)價煤層具有(you)(you)沖擊危險性的(de)(de)新建(jian)(jian)礦(kuang)井(jing)(jing)，煤礦(kuang)企業要(yao)嚴格(ge)按照相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)進(jin)行設(she)(she)計，建(jian)(jian)成后生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)不(bu)(bu)(bu)得超過(guo)(guo)(guo)(guo)800萬(wan)噸/年(nian)，不(bu)(bu)(bu)得核(he)(he)增產(chan)能。