科技部、財政部、自然資源部、生態環境部，有關產煤省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局：

近年來，煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)沖(chong)(chong)擊地壓(ya)事故呈上升(sheng)趨(qu)勢(shi)。特(te)別是山東能源龍鄆煤(mei)(mei)(mei)業“10.20”事故損失慘重、教訓深(shen)刻。國務院(yuan)同志(zhi)(zhi)高度(du)重視煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)沖(chong)(chong)擊地壓(ya)防(fang)治工作，多次做出重要批(pi)(pi)示，要求切(qie)實落實安全生產責任制(zhi)，深(shen)入研究沖(chong)(chong)擊地壓(ya)災害(hai)源頭治理措施，加快(kuai)災害(hai)隱患(huan)突出礦(kuang)(kuang)(kuang)井淘汰關閉。為深(shen)入貫徹落實黨(dang)、國務院(yuan)同志(zhi)(zhi)重要批(pi)(pi)示精神，有(you)效遏(e)制(zhi)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)沖(chong)(chong)擊地壓(ya)事故，現(xian)就有(you)關工作要求通知如下。

一、高度(du)重視(shi)煤(mei)礦沖擊地壓防治工作

我(wo)國煤(mei)(mei)炭(tan)資源(yuan)稟(bing)賦復雜，以井工(gong)開采(cai)為主，瓦斯、水(shui)害(hai)、沖(chong)擊(ji)地(di)壓(ya)(ya)等(deng)災害(hai)威脅嚴重。多年來，我(wo)國持續(xu)加(jia)大沖(chong)擊(ji)地(di)壓(ya)(ya)防治(zhi)工(gong)作，具備(bei)了(le)技術裝(zhuang)備(bei)基(ji)礎，積累了(le)較為豐富的(de)現(xian)(xian)場管理經驗。但(dan)隨(sui)著煤(mei)(mei)礦開采(cai)深度(du)增加(jia)和煤(mei)(mei)炭(tan)開發(fa)強度(du)加(jia)大，沖(chong)擊(ji)地(di)壓(ya)(ya)災害(hai)逐步升級，且與其他災害(hai)耦(ou)合疊加(jia)，防治(zhi)難度(du)進一步加(jia)大。全(quan)國現(xian)(xian)有沖(chong)擊(ji)地(di)壓(ya)(ya)礦井產(chan)能(neng)約4億(yi)噸/年，三分之(zhi)二分布(bu)在煤(mei)(mei)炭(tan)凈調入(ru)省(sheng)份，在保障(zhang)(zhang)當地(di)煤(mei)(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)中發(fa)揮重要作用。有效防治(zhi)沖(chong)擊(ji)地(di)壓(ya)(ya)災害(hai)，既是煤(mei)(mei)礦安全(quan)生產(chan)領(ling)域亟(ji)待解決的(de)當務之(zhi)急，也(ye)是保障(zhang)(zhang)能(neng)源(yuan)和原(yuan)料供(gong)應(ying)解決的(de)現(xian)(xian)實問(wen)題。各產(chan)煤(mei)(mei)地(di)區(qu)和有關煤(mei)(mei)礦企業(ye)要突出主動防范(fan)，強化源(yuan)頭治(zhi)理，不(bu)斷夯實煤(mei)(mei)礦安全(quan)生產(chan)基(ji)礎，促進煤(mei)(mei)炭(tan)工(gong)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展。

二、準確把握沖擊地(di)壓(ya)源(yuan)頭(tou)治理總體要求

煤(mei)礦(kuang)沖(chong)(chong)擊(ji)地壓(ya)防治工作要深(shen)入貫徹落實習近平總(zong)書記關于安全生產重(zhong)要論述要求，堅(jian)持以(yi)人民(min)為(wei)中心的(de)發(fa)展思想，始(shi)終(zhong)把(ba)礦(kuang)工的(de)生命(ming)安全放在(zai)，以(yi)堅(jian)決(jue)遏制煤(mei)礦(kuang)沖(chong)(chong)擊(ji)地壓(ya)重(zhong)特大(da)事(shi)故為(wei)目標(biao)，堅(jian)持問(wen)題導向、科(ke)學施(shi)策，積極推(tui)進(jin)煤(mei)礦(kuang)安全生產形勢持續穩定好轉(zhuan)。一(yi)是(shi)(shi)超(chao)前預防、源(yuan)頭管控。把(ba)防治沖(chong)(chong)擊(ji)地壓(ya)貫穿(chuan)于勘探(tan)(tan)、規劃、設(she)計、建設(she)和生產管理(li)各環(huan)節，全過程防范事(shi)故風(feng)險。二是(shi)(shi)科(ke)技(ji)(ji)支撐、創新驅動。系統探(tan)(tan)究沖(chong)(chong)擊(ji)地壓(ya)致(zhi)災機(ji)理(li)，加(jia)快關鍵技(ji)(ji)術攻關和示(shi)范工程建設(she)，推(tui)動科(ke)技(ji)(ji)、人才和管理(li)創新。三是(shi)(shi)統籌(chou)兼顧、系統治理(li)。統籌(chou)推(tui)進(jin)煤(mei)礦(kuang)沖(chong)(chong)擊(ji)地壓(ya)、瓦斯、水(shui)害等重(zhong)大(da)災害防治，增強(qiang)礦(kuang)井整體防災治災能力。四是(shi)(shi)分類處(chu)置(zhi)、整體推(tui)進(jin)。強(qiang)化綜合(he)施(shi)策與因(yin)礦(kuang)施(shi)策相(xiang)結合(he)，加(jia)強(qiang)政策配(pei)套和投入保障。

三(san)、嚴格控制(zhi)新(xin)建沖擊地壓礦井(jing)

嚴(yan)把(ba)煤(mei)(mei)礦(kuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)關口，大(da)限度減少新(xin)增(zeng)沖擊(ji)地壓礦(kuang)井(jing)(jing)。能(neng)源主管(guan)部(bu)(bu)門要(yao)充分(fen)發(fa)(fa)揮規劃導(dao)向約(yue)束(shu)作用，優化生(sheng)產(chan)開發(fa)(fa)布(bu)局(ju)，科學劃分(fen)礦(kuang)區(qu)和(he)井(jing)(jing)田范(fan)圍，合理安(an)(an)排礦(kuang)區(qu)礦(kuang)井(jing)(jing)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規模(mo)和(he)開發(fa)(fa)時序，降低開采條件(jian)復(fu)雜礦(kuang)區(qu)煤(mei)(mei)炭(tan)開發(fa)(fa)強(qiang)度。各級煤(mei)(mei)礦(kuang)項(xiang)目核準機(ji)關要(yao)嚴(yan)格(ge)執行采深(shen)限制規定，不再核準水平采深(shen)超過(guo)1000米(mi)的(de)(de)新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)礦(kuang)井(jing)(jing)，采深(shen)超過(guo)1200米(mi)的(de)(de)改擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)大(da)中型礦(kuang)井(jing)(jing)、超過(guo)600米(mi)的(de)(de)新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)（改擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)）其它礦(kuang)井(jing)(jing)。各級煤(mei)(mei)炭(tan)行業管(guan)理部(bu)(bu)門要(yao)會同有關部(bu)(bu)門全面排查新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、改擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)礦(kuang)井(jing)(jing)，凡采深(shen)超過(guo)限制規定的(de)(de)，一律停止(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。煤(mei)(mei)炭(tan)行業管(guan)理部(bu)(bu)門、煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全監管(guan)部(bu)(bu)門、煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全監察機(ji)構要(yao)加強(qiang)煤(mei)(mei)礦(kuang)項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)期間沖擊(ji)傾向性評(ping)估(gu)、鑒(jian)定及危險(xian)性評(ping)價(jia)工作的(de)(de)監管(guan)，對(dui)未在開工前或建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)期間達到有關工作要(yao)求的(de)(de)項(xiang)目，不得(de)審批相關設(she)(she)計(ji)，項(xiang)目不得(de)開展聯(lian)合試運(yun)轉(zhuan)，不得(de)通過(guo)安(an)(an)全設(she)(she)施(shi)驗收(shou)、轉(zhuan)入正式生(sheng)產(chan)。經評(ping)估(gu)、鑒(jian)定或評(ping)價(jia)煤(mei)(mei)層(ceng)具有沖擊(ji)危險(xian)性的(de)(de)新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)礦(kuang)井(jing)(jing)，煤(mei)(mei)礦(kuang)企業要(yao)嚴(yan)格(ge)按照相關規定進行設(she)(she)計(ji)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成后(hou)生(sheng)產(chan)規模(mo)不得(de)超過(guo)800萬噸/年，不得(de)核增(zeng)產(chan)能(neng)。