山東印(yin)《關于統籌推進生(sheng)態(tai)環(huan)境保護與經濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)意見(jian)》，要求嚴控新增耗煤項目，因地制宜(yi)規模(mo)化發(fa)展(zhan)風(feng)能、太(tai)陽(yang)能、核電(dian)、生(sheng)物質(zhi)能、地熱能——

“嚴控新(xin)增(zeng)耗(hao)煤(mei)(mei)(mei)項(xiang)目，推動煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費指標向項(xiang)目傾(qing)斜”，“新(xin)、改、擴建項(xiang)目一律實施煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)減量(liang)或等量(liang)替代，全面完成煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費壓減任(ren)務”“2020年年底(di)前，大氣污染防控重點區(qu)域不再(zai)(zai)新(xin)增(zeng)燃煤(mei)(mei)(mei)機組(zu)裝機容(rong)量(liang)”——山東省人民政府近日印發(fa)的(de)《關于統籌推進生(sheng)態環境保護(hu)與經濟(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)意見(jian)》（下稱(cheng)《意見(jian)》）再(zai)(zai)次(ci)強調(diao)能源結構的(de)優化(hua)調(diao)整，為(wei)控煤(mei)(mei)(mei)工(gong)作再(zai)(zai)上“緊(jin)箍咒”。

作為煤炭(tan)消(xiao)費(fei)第一大(da)省(sheng)，山東控煤形勢長期嚴峻(jun)。記者了解到，該省(sheng)計劃(hua)利用5年(nian)(nian)左右，凈壓減煤炭(tan)消(xiao)費(fei)5000萬(wan)(wan)噸(dun)。根據稍早前(qian)下發的《山東省(sheng)煤炭(tan)消(xiao)費(fei)壓減工(gong)作總體(ti)方(fang)案（2019-2020年(nian)(nian)）》，今明兩年(nian)(nian)就將減煤約3600萬(wan)(wan)噸(dun)，可謂任務重(zhong)、時間緊(jin)，如何完成？多(duo)位業內人士就此給(gei)出建(jian)議(yi)。

碳(tan)排放(fang)居，控煤難(nan)度(du)升(sheng)級

“山東(dong)是一個(ge)因煤而(er)興的(de)省份(fen)，卻也因煤而(er)困(kun)、因煤而(er)惑。”山東(dong)省科(ke)學院生態研究所長許崇慶介紹，截(jie)至(zhi)2018年(nian)，全(quan)省煤炭消費占(zhan)一次能(neng)源消費總量的(de)比重達(da)74.5%，高(gao)出全(quan)國平(ping)均水平(ping)15個(ge)百分點。同時(shi)，山東(dong)煤炭消費呈(cheng)現“不均衡”的(de)態勢。相(xiang)比東(dong)部沿海(hai)地(di)(di)區(qu)，魯北、魯中、魯南地(di)(di)區(qu)消費量更高(gao)，且(qie)越(yue)是發(fa)展落后的(de)地(di)(di)區(qu)，煤耗水平(ping)相(xiang)應越(yue)高(gao)。

對于(yu)煤炭資源的依賴，不僅(jin)導致(zhi)山東(dong)產業結構(gou)偏重(zhong)，還(huan)帶來大氣污染防治、二氧化碳(tan)減排等(deng)壓力，碳(tan)排放高居。“山東(dong)既(ji)是煤炭消(xiao)費大省，也是工業大省，其中傳統產業占比高達70%，進一(yi)步(bu)加(jia)重(zhong)煤炭消(xiao)耗(hao)。”許(xu)崇慶稱。

值得注意的(de)(de)(de)是(shi)，山東(dong)此前雖多次下(xia)達減(jian)煤(mei)任務，實施成(cheng)效卻一度不盡如人意，2014-2016年反(fan)倒(dao)出現用煤(mei)不降(jiang)反(fan)升的(de)(de)(de)局面(mian)。在2017年的(de)(de)(de)中央環保督(du)察行動中，生態環境部還發現當(dang)地瞞報3700多萬(wan)噸的(de)(de)(de)消費量，與“完成(cheng)國家下(xia)達減(jian)少2000萬(wan)噸的(de)(de)(de)目標(biao)”嚴重不符。也正因此，山東(dong)控煤(mei)工作備(bei)受各方關注。

在國家發(fa)改委能(neng)(neng)源研究所(suo)副(fu)研究員姚明濤看來(lai)，更加偏重的產業結構(gou)、更加偏煤的能(neng)(neng)源結構(gou)，讓山東(dong)(dong)控煤難度更大。“山東(dong)(dong)面臨的現(xian)實，正(zheng)是我國推進能(neng)(neng)源轉型的問題濃(nong)縮版(ban)(ban)、難度升級版(ban)(ban)。”

為(wei)此，山東省(sheng)(sheng)煤炭消費壓減工作專班也在不(bu)久前(qian)成立，由常務(wu)副省(sheng)(sheng)長(chang)、分管副省(sheng)(sheng)長(chang)分別擔(dan)任組長(chang)、副組長(chang)，省(sheng)(sheng)發改委、環保廳、能源局等數十個部門悉數參與(yu)。“這是首次舉全(quan)省(sheng)(sheng)之力(li)推(tui)進減煤工作，避免再出現落實不(bu)到位等情況，省(sheng)(sheng)里的(de)決心和力(li)度空前(qian)。”許崇慶向(xiang)記者透露(lu)。