山東印《關于(yu)統籌推(tui)進(jin)生(sheng)態環境保護與經濟(ji)高質量發(fa)展的意見(jian)》，要求嚴(yan)控新增耗(hao)煤項目，因地制(zhi)宜(yi)規模化發(fa)展風能、太陽能、核電、生(sheng)物(wu)質能、地熱能——

“嚴(yan)控(kong)新(xin)(xin)增耗煤(mei)(mei)項目，推動煤(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)指標向項目傾斜”，“新(xin)(xin)、改、擴建項目一律(lv)實(shi)施煤(mei)(mei)炭(tan)減量或(huo)等量替代，全(quan)面完成煤(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)壓減任務(wu)”“2020年年底前，大(da)氣污染防控(kong)重點區域不再(zai)新(xin)(xin)增燃煤(mei)(mei)機組(zu)裝機容量”——山東省(sheng)人民(min)政府近日印發(fa)的《關于統籌推進生(sheng)態環境保護與經濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)的意(yi)見》（下(xia)稱《意(yi)見》）再(zai)次強調能源(yuan)結構的優化調整，為(wei)控(kong)煤(mei)(mei)工(gong)作再(zai)上“緊箍(gu)咒”。

作(zuo)為(wei)煤炭(tan)消(xiao)費(fei)第一大省，山東(dong)控煤形勢(shi)長期嚴峻。記者了解到，該省計劃利用5年(nian)(nian)左(zuo)右(you)，凈壓(ya)減(jian)(jian)煤炭(tan)消(xiao)費(fei)5000萬噸。根據稍(shao)早前(qian)下發的《山東(dong)省煤炭(tan)消(xiao)費(fei)壓(ya)減(jian)(jian)工(gong)作(zuo)總體方案（2019-2020年(nian)(nian)）》，今明(ming)兩年(nian)(nian)就(jiu)將減(jian)(jian)煤約3600萬噸，可謂任(ren)務重、時間緊，如(ru)何完(wan)成？多位業內(nei)人士就(jiu)此給出建(jian)議。

碳排(pai)放居，控煤難度升級

“山(shan)東(dong)(dong)(dong)是一個因(yin)煤(mei)而(er)興的(de)省份，卻也因(yin)煤(mei)而(er)困、因(yin)煤(mei)而(er)惑。”山(shan)東(dong)(dong)(dong)省科學(xue)院生態(tai)研究所(suo)長(chang)許崇(chong)慶介紹，截至2018年，全省煤(mei)炭消費占一次能源消費總量的(de)比(bi)重(zhong)達74.5%，高出全國平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)15個百分點。同時，山(shan)東(dong)(dong)(dong)煤(mei)炭消費呈(cheng)現“不均衡”的(de)態(tai)勢。相(xiang)比(bi)東(dong)(dong)(dong)部(bu)沿海地(di)區(qu)(qu)，魯北、魯中(zhong)、魯南地(di)區(qu)(qu)消費量更高，且越是發(fa)展落后的(de)地(di)區(qu)(qu)，煤(mei)耗水平(ping)(ping)相(xiang)應越高。

對于煤炭(tan)資源的依(yi)賴，不僅導致山東產業(ye)結構偏(pian)重(zhong)，還帶(dai)來(lai)大氣污(wu)染防治、二氧化碳(tan)減排(pai)等壓(ya)力(li)，碳(tan)排(pai)放高居。“山東既是煤炭(tan)消費大省(sheng)，也是工業(ye)大省(sheng)，其(qi)中傳統產業(ye)占比高達70%，進(jin)一(yi)步加(jia)重(zhong)煤炭(tan)消耗。”許崇(chong)慶稱。

值得(de)注意的(de)(de)是，山東此(ci)前雖多(duo)次下(xia)達減(jian)煤(mei)(mei)任(ren)務，實(shi)施成效(xiao)卻一度不盡如(ru)人意，2014-2016年(nian)反倒(dao)出現用煤(mei)(mei)不降(jiang)反升的(de)(de)局面。在(zai)2017年(nian)的(de)(de)中(zhong)央(yang)環(huan)保督察行動(dong)中(zhong)，生態環(huan)境部還發現當地瞞報3700多(duo)萬噸的(de)(de)消費量，與“完成國家下(xia)達減(jian)少(shao)2000萬噸的(de)(de)目標”嚴重不符。也正因此(ci)，山東控煤(mei)(mei)工(gong)作備受各(ge)方關注。

在國家(jia)發改委能源研究所副研究員姚(yao)明濤(tao)看來，更加偏重的(de)產業結構、更加偏煤的(de)能源結構，讓(rang)山(shan)東控煤難度(du)更大。“山(shan)東面臨的(de)現(xian)實，正是我國推進能源轉型(xing)的(de)問題濃縮版、難度(du)升(sheng)級版。”

為此，山東省(sheng)(sheng)煤炭消(xiao)費(fei)壓(ya)減工作專班也在不久前成立，由常(chang)務副省(sheng)(sheng)長、分管副省(sheng)(sheng)長分別擔(dan)任組長、副組長，省(sheng)(sheng)發(fa)改委、環保廳、能源(yuan)局等數十個(ge)部(bu)門悉數參與。“這是首次舉(ju)全(quan)省(sheng)(sheng)之力(li)推進減煤工作，避免再出現落實不到位等情(qing)況，省(sheng)(sheng)里的(de)決心和力(li)度空前。”許崇慶向記者(zhe)透(tou)露(lu)。