一、總體(ti)要求

（一(yi)）指導思想(xiang)。以鄧小平理(li)論、“三個代表”重要思想(xiang)、科(ke)學發展(zhan)觀為(wei)指導，全(quan)(quan)面貫徹落實黨(dang)的十八(ba)大、十八(ba)屆三中全(quan)(quan)會精神，按照黨(dang)中央、國務(wu)院決策部署，建(jian)立“借、用(yong)、還”相(xiang)統(tong)一(yi)的地(di)方政府性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)管理(li)機(ji)制(zhi)，有效發揮地(di)方政府規范舉(ju)債(zhai)(zhai)的積極作用(yong)，切實防(fang)范化解財政金融(rong)風險，國民經濟持續(xu)健康發展(zhan)。

（二）基本(ben)原則。

疏(shu)堵結合。修明渠、堵暗道(dao)，賦予地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)依法(fa)適度(du)舉債融(rong)資(zi)權限，加快建立規范的地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)舉債融(rong)資(zi)機制。同時，堅決制止(zhi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)違(wei)法(fa)違(wei)規舉債。

分清(qing)責任。明(ming)確政府(fu)和企業(ye)(ye)的責任，政府(fu)債務不得通過企業(ye)(ye)舉借，企業(ye)(ye)債務不得推(tui)給政府(fu)償(chang)還(huan)(huan)，切實做(zuo)到誰(shui)借誰(shui)還(huan)(huan)、風險自擔。政府(fu)與(yu)社會資本合作的，按約定(ding)規則依法承擔相關(guan)責任。

規范管理。對地方政(zheng)府債務實(shi)行規模控制，嚴格限定政(zheng)府舉債程序和資金用途，把地方政(zheng)府債務分門(men)別類納入全(quan)口徑預(yu)算管理，實(shi)現“借、用、還”相統(tong)一(yi)。

防范風(feng)險。牢牢守住不發生區域(yu)性(xing)和(he)系統性(xing)風(feng)險的(de)底線，切(qie)實防范和(he)化(hua)解財(cai)政金融風(feng)險。

穩步推(tui)進。加強債務管理(li)，既要積極(ji)推(tui)進，又要謹慎穩健。在規范(fan)管理(li)的同(tong)時，要妥善處理(li)存(cun)量債務，確保在建項目有序推(tui)進。