一、總(zong)體要(yao)求

（一(yi)）指導(dao)思想。以(yi)鄧小(xiao)平理論、“三(san)個代表”重要思想、科學發展觀為指導(dao)，全面貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)十八大、十八屆三(san)中全會精(jing)神，按照黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院決策(ce)部署，建立“借(jie)、用、還”相統(tong)一(yi)的(de)地方政府(fu)性債務管理機(ji)制，有效(xiao)發揮地方政府(fu)規范舉債的(de)積極作用，切實(shi)(shi)防范化(hua)解財政金融風險，國(guo)民(min)經濟持續(xu)健康發展。

（二）基本原(yuan)則。

疏(shu)堵結合。修明渠、堵暗道，賦予地方政府(fu)依法(fa)適度舉債融(rong)(rong)資權限，加快建立規范的(de)地方政府(fu)舉債融(rong)(rong)資機制(zhi)。同時，堅決制(zhi)止地方政府(fu)違法(fa)違規舉債。

分清責任。明確政(zheng)府和企業的責任，政(zheng)府債務不(bu)得通(tong)過(guo)企業舉借(jie)，企業債務不(bu)得推給政(zheng)府償還，切實做到誰借(jie)誰還、風險自(zi)擔(dan)。政(zheng)府與(yu)社會資本(ben)合作的，按約定規則依法(fa)承(cheng)擔(dan)相關責任。

規范管理。對地方政府債務(wu)實行規模(mo)控制(zhi)，嚴(yan)格(ge)限定政府舉債程序(xu)和(he)資金用(yong)途，把地方政府債務(wu)分門別類納入全口(kou)徑預(yu)算管理，實現“借、用(yong)、還(huan)”相統一。

防(fang)范風(feng)險(xian)。牢(lao)牢(lao)守住不發生區域性和系統性風(feng)險(xian)的底線(xian)，切(qie)實防(fang)范和化解財政(zheng)金(jin)融風(feng)險(xian)。

穩步推(tui)(tui)(tui)進。加強債務管理(li)，既要(yao)積(ji)極推(tui)(tui)(tui)進，又(you)要(yao)謹慎穩健。在規范管理(li)的同時，要(yao)妥善處理(li)存量債務，確保(bao)在建項目有序推(tui)(tui)(tui)進。