科技部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、自(zi)然資源部(bu)(bu)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)，有關產(chan)煤(mei)省、自(zi)治區(qu)、直轄市、新疆生(sheng)產(chan)建設兵團發展改革委(wei)、能源局(ju)、煤(mei)炭(tan)行業管(guan)理、煤(mei)礦安全(quan)監管(guan)部(bu)(bu)門(men)，各(ge)省級煤(mei)礦安全(quan)監察局(ju)：

近年來，煤礦(kuang)沖(chong)擊地(di)(di)壓(ya)事(shi)故(gu)呈上升趨勢。特(te)別(bie)是山東(dong)能源龍鄆煤業“10.20”事(shi)故(gu)損失慘重(zhong)、教(jiao)訓深(shen)刻。國務院同志(zhi)高度(du)重(zhong)視(shi)煤礦(kuang)沖(chong)擊地(di)(di)壓(ya)防治工(gong)作(zuo)，多(duo)次(ci)做出重(zhong)要(yao)(yao)批示，要(yao)(yao)求切實落實安(an)全生(sheng)產責任制(zhi)，深(shen)入研究沖(chong)擊地(di)(di)壓(ya)災害源頭治理措施(shi)，加快災害隱患(huan)突出礦(kuang)井淘(tao)汰關閉。為深(shen)入貫徹落實黨、國務院同志(zhi)重(zhong)要(yao)(yao)批示精神，有(you)(you)效遏制(zhi)煤礦(kuang)沖(chong)擊地(di)(di)壓(ya)事(shi)故(gu)，現就有(you)(you)關工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求通知如下。

一、高(gao)度重視煤(mei)礦沖擊地(di)壓防治(zhi)工(gong)作

我國(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)資源稟(bing)賦復雜(za)，以(yi)井工開采為(wei)主，瓦斯、水(shui)害(hai)(hai)(hai)、沖擊(ji)地(di)壓等災(zai)害(hai)(hai)(hai)威脅嚴重。多(duo)年(nian)來(lai)，我國(guo)持續加(jia)大(da)(da)沖擊(ji)地(di)壓防治工作(zuo)(zuo)，具(ju)備(bei)了技術(shu)裝(zhuang)備(bei)基礎(chu)(chu)，積累(lei)了較為(wei)豐富的(de)現(xian)(xian)場管理(li)經驗。但隨(sui)著煤(mei)(mei)礦開采深度(du)(du)增加(jia)和(he)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)開發(fa)強度(du)(du)加(jia)大(da)(da)，沖擊(ji)地(di)壓災(zai)害(hai)(hai)(hai)逐步升級，且與(yu)其他災(zai)害(hai)(hai)(hai)耦(ou)合疊加(jia)，防治難度(du)(du)進(jin)一(yi)步加(jia)大(da)(da)。全(quan)國(guo)現(xian)(xian)有沖擊(ji)地(di)壓礦井產(chan)能約4億噸/年(nian)，三(san)分之二分布(bu)在(zai)(zai)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)凈調入省份，在(zai)(zai)保障當地(di)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)供(gong)應中發(fa)揮重要作(zuo)(zuo)用。有效(xiao)防治沖擊(ji)地(di)壓災(zai)害(hai)(hai)(hai)，既是煤(mei)(mei)礦安全(quan)生(sheng)產(chan)領域亟待解(jie)(jie)決(jue)(jue)的(de)當務之急(ji)，也是保障能源和(he)原料供(gong)應解(jie)(jie)決(jue)(jue)的(de)現(xian)(xian)實(shi)(shi)問題。各(ge)產(chan)煤(mei)(mei)地(di)區和(he)有關煤(mei)(mei)礦企業要突出主動(dong)防范，強化源頭治理(li)，不斷夯實(shi)(shi)煤(mei)(mei)礦安全(quan)生(sheng)產(chan)基礎(chu)(chu)，促(cu)進(jin)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)工業高質量發(fa)展(zhan)。

二、準確把握沖擊地壓源頭(tou)治理總體(ti)要求

煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)沖擊(ji)地(di)壓(ya)防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作要深入貫徹落實習近平總書(shu)記關于安全(quan)生(sheng)產重(zhong)要論述要求，堅(jian)(jian)持以(yi)人民為中心的發展思想，始(shi)終把礦(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)的生(sheng)命安全(quan)放在，以(yi)堅(jian)(jian)決遏(e)制煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)沖擊(ji)地(di)壓(ya)重(zhong)特大事故為目標(biao)，堅(jian)(jian)持問(wen)題導向、科學(xue)施(shi)(shi)策(ce)，積極推進煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)生(sheng)產形勢持續穩定好轉。一是(shi)超前預(yu)防(fang)(fang)、源頭(tou)管控。把防(fang)(fang)治(zhi)沖擊(ji)地(di)壓(ya)貫穿于勘探、規劃(hua)、設(she)計、建設(she)和(he)(he)生(sheng)產管理各環節(jie)，全(quan)過程防(fang)(fang)范事故風險。二是(shi)科技(ji)支撐(cheng)、創新(xin)(xin)驅動。系(xi)統(tong)探究沖擊(ji)地(di)壓(ya)致災(zai)(zai)(zai)機理，加(jia)快關鍵(jian)技(ji)術(shu)攻關和(he)(he)示范工(gong)程建設(she)，推動科技(ji)、人才和(he)(he)管理創新(xin)(xin)。三是(shi)統(tong)籌兼顧、系(xi)統(tong)治(zhi)理。統(tong)籌推進煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)沖擊(ji)地(di)壓(ya)、瓦斯、水害等重(zhong)大災(zai)(zai)(zai)害防(fang)(fang)治(zhi)，增(zeng)強礦(kuang)(kuang)(kuang)井整(zheng)體防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)治(zhi)災(zai)(zai)(zai)能(neng)力。四(si)是(shi)分類處置、整(zheng)體推進。強化綜合(he)(he)施(shi)(shi)策(ce)與因礦(kuang)(kuang)(kuang)施(shi)(shi)策(ce)相結合(he)(he)，加(jia)強政(zheng)策(ce)配套和(he)(he)投入保障。

三(san)、嚴(yan)格控制新建沖(chong)擊地壓礦井

嚴把煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)建(jian)(jian)設(she)(she)關(guan)(guan)(guan)口，大(da)限度(du)減少新(xin)增沖(chong)擊地壓礦(kuang)井。能(neng)源主管部(bu)門要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)規(gui)劃(hua)導向(xiang)約束作用，優化(hua)生產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)布局，科學劃(hua)分(fen)礦(kuang)區和井田范圍(wei)，合理安排礦(kuang)區礦(kuang)井建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)模(mo)和開(kai)(kai)發(fa)(fa)時序，降低開(kai)(kai)采條件復(fu)雜礦(kuang)區煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)強度(du)。各級煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)項(xiang)目核準機關(guan)(guan)(guan)要(yao)嚴格執行(xing)采深限制(zhi)規(gui)定(ding)，不再核準水平采深超(chao)過(guo)1000米的(de)(de)新(xin)建(jian)(jian)礦(kuang)井，采深超(chao)過(guo)1200米的(de)(de)改(gai)擴建(jian)(jian)大(da)中型礦(kuang)井、超(chao)過(guo)600米的(de)(de)新(xin)建(jian)(jian)（改(gai)擴建(jian)(jian)）其它礦(kuang)井。各級煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)管理部(bu)門要(yao)會同有(you)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門全(quan)面(mian)排查新(xin)建(jian)(jian)、改(gai)擴建(jian)(jian)礦(kuang)井，凡采深超(chao)過(guo)限制(zhi)規(gui)定(ding)的(de)(de)，一律(lv)停止(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)。煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)管理部(bu)門、煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)監管部(bu)門、煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)監察機構要(yao)加強煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)期間(jian)沖(chong)擊傾向(xiang)性(xing)評估、鑒(jian)定(ding)及危(wei)險性(xing)評價工作的(de)(de)監管，對未在開(kai)(kai)工前或(huo)建(jian)(jian)設(she)(she)期間(jian)達到有(you)關(guan)(guan)(guan)工作要(yao)求的(de)(de)項(xiang)目，不得(de)(de)審(shen)批相關(guan)(guan)(guan)設(she)(she)計，項(xiang)目不得(de)(de)開(kai)(kai)展聯合試運轉(zhuan)，不得(de)(de)通過(guo)安全(quan)設(she)(she)施驗收、轉(zhuan)入正式(shi)生產(chan)(chan)。經評估、鑒(jian)定(ding)或(huo)評價煤(mei)(mei)(mei)(mei)層具有(you)沖(chong)擊危(wei)險性(xing)的(de)(de)新(xin)建(jian)(jian)礦(kuang)井，煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企業(ye)要(yao)嚴格按照相關(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)進行(xing)設(she)(she)計，建(jian)(jian)成后生產(chan)(chan)規(gui)模(mo)不得(de)(de)超(chao)過(guo)800萬噸/年，不得(de)(de)核增產(chan)(chan)能(neng)。