科技(ji)部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、自(zi)然資源部(bu)(bu)、生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)，有(you)關產煤(mei)省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)、新疆生(sheng)產建設(she)兵團發展改革委、能源局、煤(mei)炭行業(ye)管(guan)理、煤(mei)礦安全監(jian)管(guan)部(bu)(bu)門，各(ge)省級(ji)煤(mei)礦安全監(jian)察局：

近(jin)年來，煤礦沖擊(ji)地壓(ya)事故(gu)呈上升趨勢(shi)。特別是山(shan)東能源龍鄆煤業“10.20”事故(gu)損失(shi)慘重(zhong)(zhong)、教訓深(shen)刻(ke)。國務院同(tong)志高度重(zhong)(zhong)視煤礦沖擊(ji)地壓(ya)防治工作(zuo)，多次做出重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)批示，要(yao)(yao)求切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)安全生產責任制，深(shen)入(ru)研究沖擊(ji)地壓(ya)災害源頭治理措施，加(jia)快災害隱患突出礦井淘汰(tai)關(guan)閉。為(wei)深(shen)入(ru)貫徹落實(shi)(shi)黨、國務院同(tong)志重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)批示精(jing)神，有效遏(e)制煤礦沖擊(ji)地壓(ya)事故(gu)，現(xian)就有關(guan)工作(zuo)要(yao)(yao)求通知如下。

一、高度重視煤礦沖擊地壓防(fang)治(zhi)工作

我國(guo)煤(mei)(mei)(mei)炭資源(yuan)稟(bing)賦(fu)復雜，以井工開(kai)采(cai)(cai)為(wei)主，瓦斯、水害、沖擊地(di)(di)(di)壓(ya)等(deng)災害威脅嚴重(zhong)。多(duo)年來(lai)，我國(guo)持續(xu)加大(da)沖擊地(di)(di)(di)壓(ya)防(fang)(fang)治(zhi)工作，具備了技術(shu)裝備基(ji)礎(chu)，積累了較為(wei)豐富(fu)的現(xian)場管理經驗(yan)。但隨(sui)著煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)開(kai)采(cai)(cai)深(shen)度(du)增加和煤(mei)(mei)(mei)炭開(kai)發(fa)(fa)強度(du)加大(da)，沖擊地(di)(di)(di)壓(ya)災害逐步升(sheng)級，且與其他災害耦合疊加，防(fang)(fang)治(zhi)難度(du)進一步加大(da)。全國(guo)現(xian)有沖擊地(di)(di)(di)壓(ya)礦(kuang)井產能(neng)(neng)約4億噸/年，三分之(zhi)二分布在煤(mei)(mei)(mei)炭凈調(diao)入省份，在保(bao)障當地(di)(di)(di)煤(mei)(mei)(mei)炭供應中發(fa)(fa)揮重(zhong)要(yao)作用(yong)。有效防(fang)(fang)治(zhi)沖擊地(di)(di)(di)壓(ya)災害，既是煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安全生產領域亟待(dai)解決的當務之(zhi)急，也是保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)和原料供應解決的現(xian)實問題。各產煤(mei)(mei)(mei)地(di)(di)(di)區和有關煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企業(ye)要(yao)突(tu)出主動防(fang)(fang)范，強化(hua)源(yuan)頭治(zhi)理，不斷夯實煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安全生產基(ji)礎(chu)，促進煤(mei)(mei)(mei)炭工業(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。

二、準確把握沖擊地壓(ya)源頭(tou)治理(li)總體要(yao)求

煤(mei)礦(kuang)(kuang)沖擊地(di)(di)壓防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)要深入貫(guan)徹落實習(xi)近平總書記關(guan)于(yu)(yu)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產重(zhong)要論述要求(qiu)，堅(jian)持(chi)以(yi)人民為中心的發(fa)展思想，始終把(ba)礦(kuang)(kuang)工(gong)的生(sheng)命安(an)(an)全(quan)放在(zai)，以(yi)堅(jian)決遏制煤(mei)礦(kuang)(kuang)沖擊地(di)(di)壓重(zhong)特大(da)事故(gu)(gu)為目標，堅(jian)持(chi)問題(ti)導向(xiang)、科(ke)學施策，積(ji)極推(tui)進煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產形勢持(chi)續穩定好轉(zhuan)。一是超前預(yu)防(fang)、源(yuan)頭管控。把(ba)防(fang)治(zhi)沖擊地(di)(di)壓貫(guan)穿于(yu)(yu)勘(kan)探、規(gui)劃(hua)、設(she)計、建設(she)和(he)(he)生(sheng)產管理各環節，全(quan)過程防(fang)范事故(gu)(gu)風險(xian)。二(er)是科(ke)技支(zhi)撐(cheng)、創新(xin)驅動(dong)。系(xi)統(tong)探究沖擊地(di)(di)壓致災機理，加(jia)快關(guan)鍵(jian)技術攻關(guan)和(he)(he)示范工(gong)程建設(she)，推(tui)動(dong)科(ke)技、人才和(he)(he)管理創新(xin)。三(san)是統(tong)籌(chou)(chou)兼顧、系(xi)統(tong)治(zhi)理。統(tong)籌(chou)(chou)推(tui)進煤(mei)礦(kuang)(kuang)沖擊地(di)(di)壓、瓦斯、水(shui)害等重(zhong)大(da)災害防(fang)治(zhi)，增強(qiang)礦(kuang)(kuang)井整體(ti)防(fang)災治(zhi)災能(neng)力。四是分類處置(zhi)、整體(ti)推(tui)進。強(qiang)化綜合施策與(yu)因礦(kuang)(kuang)施策相結合，加(jia)強(qiang)政(zheng)策配(pei)套(tao)和(he)(he)投入保(bao)障。

三、嚴格控(kong)制新建沖擊地(di)壓礦(kuang)井(jing)

嚴把煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)(jian)設(she)(she)關口，大限(xian)(xian)度減少新增(zeng)沖(chong)擊地壓(ya)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)。能(neng)源主管部門要(yao)(yao)(yao)(yao)充分(fen)發揮(hui)規(gui)劃導向約束(shu)作(zuo)用(yong)，優化生產(chan)開發布局，科學劃分(fen)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)和(he)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)田范圍，合理安(an)(an)排礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)模和(he)開發時序，降低開采條件(jian)復雜礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)煤(mei)(mei)炭(tan)開發強(qiang)度。各級(ji)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核(he)準機(ji)關要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴格(ge)執行(xing)采深(shen)(shen)(shen)限(xian)(xian)制規(gui)定，不(bu)(bu)再核(he)準水平(ping)采深(shen)(shen)(shen)超過1000米的(de)(de)新建(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)，采深(shen)(shen)(shen)超過1200米的(de)(de)改(gai)擴建(jian)(jian)大中(zhong)型礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)、超過600米的(de)(de)新建(jian)(jian)（改(gai)擴建(jian)(jian)）其它礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)。各級(ji)煤(mei)(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)(ye)管理部門要(yao)(yao)(yao)(yao)會(hui)同有關部門全(quan)(quan)(quan)面排查新建(jian)(jian)、改(gai)擴建(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)，凡采深(shen)(shen)(shen)超過限(xian)(xian)制規(gui)定的(de)(de)，一律停止建(jian)(jian)設(she)(she)。煤(mei)(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)(ye)管理部門、煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管部門、煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)察機(ji)構要(yao)(yao)(yao)(yao)加強(qiang)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)期間沖(chong)擊傾向性(xing)評(ping)(ping)估、鑒(jian)定及危險(xian)性(xing)評(ping)(ping)價(jia)工作(zuo)的(de)(de)監(jian)管，對未在開工前或建(jian)(jian)設(she)(she)期間達到有關工作(zuo)要(yao)(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，不(bu)(bu)得(de)審批相(xiang)(xiang)關設(she)(she)計，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不(bu)(bu)得(de)開展聯合試(shi)運(yun)轉，不(bu)(bu)得(de)通過安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)設(she)(she)施驗收、轉入正式生產(chan)。經(jing)評(ping)(ping)估、鑒(jian)定或評(ping)(ping)價(jia)煤(mei)(mei)層具有沖(chong)擊危險(xian)性(xing)的(de)(de)新建(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)，煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴格(ge)按照相(xiang)(xiang)關規(gui)定進行(xing)設(she)(she)計，建(jian)(jian)成(cheng)后生產(chan)規(gui)模不(bu)(bu)得(de)超過800萬噸/年，不(bu)(bu)得(de)核(he)增(zeng)產(chan)能(neng)。