近(jin)日，國(guo)務院新聞辦公室發布《新時(shi)代(dai)的中國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)》白皮書(shu)(shu)（以下簡稱“白皮書(shu)(shu)”）。白皮書(shu)(shu)介(jie)紹(shao)了(le)新時(shi)代(dai)中國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)成就，并全(quan)面闡述中國(guo)推進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)的主(zhu)要政策和(he)重(zhong)大舉(ju)措，重(zhong)點介(jie)紹(shao)了(le)新時(shi)代(dai)中國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)的發展(zhan)戰(zhan)略和(he)政策理(li)念，構(gou)建清潔(jie)低(di)碳、安(an)全(quan)高效能(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)的主(zhu)要舉(ju)措等(deng)內容。

白皮(pi)書指出，中國堅定不移推進(jin)能(neng)源革(ge)命，能(neng)源生產(chan)(chan)和消費結(jie)構不斷優化，能(neng)源利用效率(lv)顯著(zhu)提高，生產(chan)(chan)生活用能(neng)條(tiao)件明顯改(gai)善，能(neng)源安全保障能(neng)力(li)持續增(zeng)強，為服務經濟高質量發展、打(da)贏脫貧攻堅戰和全面建成小康(kang)社會提供了重要支撐(cheng)。

能源發展取得歷史性成就

國(guo)(guo)家發展(zhan)和(he)(he)改革委員(yuan)會(hui)黨組成(cheng)員(yuan)、國(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)局局長章(zhang)建華表(biao)示，白皮書集中介紹了新(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)發展(zhan)戰略和(he)(he)政(zheng)策理念(nian)。在(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)新(xin)戰略指(zhi)引(yin)下(xia)(xia)，推(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費革命，堅(jian)決控制能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總量，把節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)貫穿于經濟社會(hui)發展(zhan)全(quan)(quan)過(guo)程和(he)(he)各領(ling)域，加快(kuai)形成(cheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)節約型社會(hui)。推(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)給革命，立(li)足國(guo)(guo)內多(duo)(duo)元供(gong)應保安(an)全(quan)(quan)，形成(cheng)以(yi)非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)為主(zhu)增長、以(yi)煤油氣為基礎的(de)多(duo)(duo)輪驅(qu)動(dong)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應體(ti)系(xi)。推(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)革命，以(yi)綠色低(di)碳為方向，推(tui)(tui)動(dong)技術(shu)創新(xin)、產(chan)業(ye)創新(xin)、商(shang)業(ye)模式(shi)創新(xin)，帶動(dong)產(chan)業(ye)升級(ji)。推(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)制革命，構建有效競爭的(de)市(shi)場結構和(he)(he)市(shi)場體(ti)系(xi)，健全(quan)(quan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)法治體(ti)系(xi)。加強全(quan)(quan)方位國(guo)(guo)際合作，實(shi)現(xian)開放條件下(xia)(xia)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)，共同(tong)促(cu)進(jin)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)可持續(xu)發展(zhan)。

章建(jian)華表示，黨(dang)的(de)十八大以(yi)來，中國(guo)能(neng)源(yuan)生產(chan)和利(li)用方式發生重大變(bian)革，基(ji)本形(xing)成了(le)多(duo)輪(lun)驅動的(de)能(neng)源(yuan)穩定供應(ying)體系，全面推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)節約，以(yi)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)年(nian)均(jun)2.8%的(de)增長支撐了(le)國(guo)民經濟年(nian)均(jun)7%的(de)增長。清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)占能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量比重達到23.4%，比2012年(nian)提(ti)高8.9個(ge)百分點，水電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)(dian)累(lei)計裝(zhuang)機規模均(jun)位(wei)居(ju)世界首(shou)位(wei)。建(jian)立了(le)完備(bei)的(de)水電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)(dian)等清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造產(chan)業鏈，有(you)力(li)支撐清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)開發利(li)用。能(neng)源(yuan)的(de)綠色發展對(dui)碳排放強度(du)下(xia)降(jiang)起(qi)到了(le)重要作用，中國(guo)2019年(nian)碳排放強度(du)比2005年(nian)降(jiang)低48.1%，提(ti)前(qian)實現了(le)2015年(nian)提(ti)出的(de)碳排放強度(du)下(xia)降(jiang)40%～45%的(de)目標。

此外(wai)，白(bai)皮(pi)書(shu)集中介紹了我國構建清潔低碳、安(an)全高(gao)效能源(yuan)體系的主要舉措。

“白皮書還(huan)集中介(jie)紹了促進脫(tuo)貧攻堅、改善民生(sheng)用能的措施(shi)成效(xiao)以(yi)及(ji)能源國際合作的新(xin)格局(ju)方面(mian)的情況。”章建華說。

深度(du)參與全球能源轉型變(bian)革

2012年以來，中國推進“一帶一路”能源(yuan)(yuan)合作，堅(jian)定(ding)不移(yi)擴大能源(yuan)(yuan)領(ling)域對外(wai)開放，持續減少能源(yuan)(yuan)領(ling)域外(wai)商投資準入(ru)限(xian)制。

章(zhang)建華表示，在(zai)國(guo)家共建“一帶一路(lu)”的(de)(de)倡議(yi)引領下，中國(guo)的(de)(de)能(neng)源國(guo)際合(he)作已(yi)經取得了豐碩成果，一批重大能(neng)源合(he)作項目(mu)落地實(shi)施，能(neng)源合(he)作多邊(bian)、雙(shuang)邊(bian)的(de)(de)機制也不斷完(wan)善，能(neng)源政策還有技術交流(liu)日益(yi)頻繁，對(dui)“一帶一路(lu)”相關國(guo)家的(de)(de)經濟和(he)社會的(de)(de)發展起到了積(ji)極作用(yong)。

“受新(xin)冠肺炎疫情(qing)影(ying)響，全球經(jing)濟恢復存在不確(que)定性，很多國(guo)家采取綠色(se)發(fa)展政(zheng)策促進了疫后經(jing)濟復蘇，全球清潔能源(yuan)轉型也(ye)在加速。面(mian)對新(xin)形(xing)勢(shi)和新(xin)挑戰，我們將秉(bing)持(chi)(chi)共商(shang)共建共享(xiang)原則，堅持(chi)(chi)開放(fang)綠色(se)和廉潔理念，努(nu)力實現(xian)高(gao)(gao)標準(zhun)、惠民生、可(ke)持(chi)(chi)續目標，務實推動‘一帶一路’能源(yuan)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)高(gao)(gao)質量發(fa)展。”章(zhang)建華強(qiang)調。

章建(jian)華表示，一方(fang)面(mian)，積極參(can)(can)與全球能(neng)(neng)源(yuan)治理(li)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。將秉承(cheng)開放包(bao)容理(li)念，建(jian)設好“一帶一路(lu)”能(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)伙伴關系，促進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)互利(li)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，加強與區(qu)域(yu)組織的合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，開展(zhan)聯合(he)(he)研(yan)(yan)究與交(jiao)流，繼續加強有國際組織多(duo)(duo)邊(bian)機制合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，積極開展(zhan)各(ge)種多(duo)(duo)邊(bian)能(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)和交(jiao)流活(huo)動。另一方(fang)面(mian)，高質量推動能(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)項目。深度(du)參(can)(can)與全球能(neng)(neng)源(yuan)轉型變革，研(yan)(yan)究推進(jin)與有關國家在核電、風電、光伏、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)電網、智(zhi)(zhi)慧能(neng)(neng)源(yuan)、互聯互通等方(fang)面(mian)的合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，研(yan)(yan)究綠色能(neng)(neng)源(yuan)和綠色金融相結合(he)(he)的政(zheng)策，推動雙邊(bian)和多(duo)(duo)邊(bian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)項目。積極推動第三方(fang)、多(duo)(duo)方(fang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，形成“一帶一路(lu)”能(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的“大合(he)(he)唱”。

“十四五”重(zhong)點做好六方面工作(zuo)

我國(guo)提出(chu)將力(li)爭在2060年(nian)實(shi)現碳(tan)中和，這無疑向國(guo)際國(guo)內社會釋放出(chu)了綠色低(di)碳(tan)發展的信號，那(nei)么我國(guo)目前低(di)碳(tan)發展實(shi)現的途徑具體有(you)哪些？最大的障礙又是什么？

對此(ci)，章建(jian)(jian)華表示(shi)，黨(dang)的(de)十(shi)(shi)九屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)提出(chu)，“十(shi)(shi)四五(wu)”期(qi)間我國經濟社(she)會(hui)發(fa)展要(yao)以推動高(gao)質量(liang)發(fa)展為(wei)主題，并(bing)在《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國民經濟和社(she)會(hui)發(fa)展第十(shi)(shi)四個(ge)五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠景目標的(de)建(jian)(jian)議(yi)》中(zhong)明確了要(yao)推進能源(yuan)(yuan)革命和構建(jian)(jian)智(zhi)(zhi)能、綠色的(de)現代(dai)化基礎設(she)施體(ti)系(xi)，加快推動綠色低碳(tan)發(fa)展，建(jian)(jian)設(she)智(zhi)(zhi)慧能源(yuan)(yuan)系(xi)統等重點任務(wu)。為(wei)貫徹落(luo)實五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，推動能源(yuan)(yuan)高(gao)質量(liang)發(fa)展，將在“十(shi)(shi)四五(wu)”期(qi)間重點做好以下六個(ge)方(fang)面工作：

一是要增強(qiang)能源(yuan)安全保障能力(li)。要加快(kuai)構(gou)建多元安全的能源(yuan)供給(gei)保障體(ti)系(xi)，保障能源(yuan)供需動態(tai)平(ping)衡，堅持實施(shi)更(geng)大范圍、更(geng)寬(kuan)領域、更(geng)深(shen)層次對外開(kai)放(fang)，努力(li)實現開(kai)放(fang)條件(jian)下能源(yuan)安全。

二是要加快(kuai)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清潔低碳轉型(xing)。2019年(nian)(nian)我國非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)(bi)重(zhong)達到15.3%，預計今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)(bi)重(zhong)達到15.8%。“十四五”期(qi)間將進一步(bu)創新(xin)發展方式，加快(kuai)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發利(li)用，推動非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和天然氣成為(wei)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)增(zeng)量的主體，更大幅度提高清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)(bi)重(zhong)。

三是要建設智(zhi)(zhi)慧能(neng)源(yuan)系統。加快能(neng)源(yuan)全產(chan)業(ye)鏈數字化(hua)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)升級，加快推動(dong)智(zhi)(zhi)慧能(neng)源(yuan)示(shi)范工程建設，加快促進能(neng)源(yuan)新(xin)模式新(xin)業(ye)態發展(zhan)。

四是(shi)要實施惠民利民工(gong)程。順應人(ren)(ren)民群(qun)眾追求美好(hao)生(sheng)活的(de)新(xin)期待，繼(ji)續(xu)加強能源基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，大力(li)提(ti)升城鄉電氣化(hua)水(shui)平，顯著提(ti)高(gao)人(ren)(ren)民群(qun)眾生(sheng)產生(sheng)活的(de)用能水(shui)平。

五是(shi)要深化能(neng)(neng)源改(gai)革(ge)。推進電(dian)力、油氣領域(yu)市場(chang)化改(gai)革(ge)，建設高(gao)標準能(neng)(neng)源市場(chang)體系，深化能(neng)(neng)源領域(yu)“放管服”改(gai)革(ge)，優化能(neng)(neng)源領域(yu)營商環(huan)境，進一步釋放市場(chang)活力。

六是要(yao)健(jian)全(quan)能源(yuan)法(fa)治(zhi)體系。推動能源(yuan)法(fa)制定和(he)電力(li)法(fa)、可再生能源(yuan)法(fa)等法(fa)律法(fa)規(gui)修訂工作，健(jian)全(quan)落實能源(yuan)安全(quan)新(xin)戰略和(he)推進能源(yuan)清(qing)潔低碳轉型的制度體系。