近日，國務院(yuan)新(xin)聞辦(ban)公室發布《新(xin)時代(dai)的中國能源(yuan)發展》白皮(pi)書(shu)（以下簡稱(cheng)“白皮(pi)書(shu)”）。白皮(pi)書(shu)介紹了(le)新(xin)時代(dai)中國能源(yuan)發展成(cheng)就，并全(quan)面闡述中國推進(jin)能源(yuan)革命的主要(yao)政策和重大(da)舉措(cuo)，重點介紹了(le)新(xin)時代(dai)中國能源(yuan)的發展戰(zhan)略和政策理念，構(gou)建清潔低(di)碳、安全(quan)高效能源(yuan)體系的主要(yao)舉措(cuo)等內容(rong)。

白皮(pi)書(shu)指出，中國堅定不移推進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源革(ge)命，能(neng)(neng)(neng)(neng)源生產和(he)消費結構(gou)不斷(duan)優化，能(neng)(neng)(neng)(neng)源利(li)用(yong)效率顯著(zhu)提(ti)高，生產生活用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)條件明顯改善(shan)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源安全保障能(neng)(neng)(neng)(neng)力持(chi)續增(zeng)強，為服務經(jing)濟高質量發展、打(da)贏(ying)脫貧攻堅戰和(he)全面建成小康社會提(ti)供了(le)重要支撐。

能源發展取得歷(li)史性(xing)成就(jiu)

國家發(fa)展和改(gai)革(ge)委員(yuan)會黨組成(cheng)員(yuan)、國家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)局(ju)局(ju)長章建華表示，白皮書(shu)集中(zhong)介紹(shao)了新(xin)時代中(zhong)國能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)發(fa)展戰(zhan)略(lve)和政策理念。在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)新(xin)戰(zhan)略(lve)指引下(xia)，推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)革(ge)命，堅決控(kong)制能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量，把節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)貫穿于經(jing)濟社會發(fa)展全(quan)(quan)(quan)過程和各領(ling)域，加快形成(cheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)節約型(xing)社會。推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給革(ge)命，立(li)足國內多(duo)元供應保安全(quan)(quan)(quan)，形成(cheng)以非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)為主增長、以煤油氣為基礎的(de)(de)多(duo)輪驅動(dong)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應體(ti)系。推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)革(ge)命，以綠色(se)低碳為方向，推(tui)動(dong)技術(shu)創新(xin)、產(chan)業創新(xin)、商業模式創新(xin)，帶動(dong)產(chan)業升級。推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)制革(ge)命，構(gou)建有效競爭的(de)(de)市(shi)場(chang)結構(gou)和市(shi)場(chang)體(ti)系，健(jian)全(quan)(quan)(quan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)法治體(ti)系。加強全(quan)(quan)(quan)方位(wei)國際合作，實現開放條件下(xia)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)，共同促(cu)進全(quan)(quan)(quan)球能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)可(ke)持續發(fa)展。

章建(jian)(jian)華(hua)表(biao)示，黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以來(lai)，中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源生產和利用方(fang)式發生重大(da)變革，基本形(xing)成(cheng)了(le)(le)多輪驅動的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源穩定(ding)供應(ying)體系，全面推進能(neng)(neng)(neng)源節(jie)約，以能(neng)(neng)(neng)源消費年(nian)(nian)均(jun)2.8%的(de)(de)增(zeng)長(chang)支撐了(le)(le)國(guo)民經濟(ji)年(nian)(nian)均(jun)7%的(de)(de)增(zeng)長(chang)。清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源占能(neng)(neng)(neng)源消費總量(liang)比(bi)重達到23.4%，比(bi)2012年(nian)(nian)提高(gao)8.9個百分點，水電(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)發電(dian)(dian)(dian)累計裝機(ji)規模均(jun)位居世界首(shou)位。建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)完(wan)備(bei)的(de)(de)水電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)發電(dian)(dian)(dian)等清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源裝備(bei)制造產業鏈，有(you)力支撐清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源開(kai)發利用。能(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)綠色(se)發展對碳排(pai)放(fang)強度下(xia)降(jiang)起到了(le)(le)重要作(zuo)用，中(zhong)國(guo)2019年(nian)(nian)碳排(pai)放(fang)強度比(bi)2005年(nian)(nian)降(jiang)低(di)48.1%，提前實現了(le)(le)2015年(nian)(nian)提出(chu)的(de)(de)碳排(pai)放(fang)強度下(xia)降(jiang)40%～45%的(de)(de)目標。

此外(wai)，白皮(pi)書集(ji)中介(jie)紹(shao)了我國(guo)構建清潔低碳、安全高效能(neng)源(yuan)體系(xi)的主(zhu)要(yao)舉措。

“白皮書還集中介紹了促進脫貧攻堅、改善民(min)生用(yong)能的(de)措施成(cheng)效(xiao)以及能源國(guo)際(ji)合作(zuo)的(de)新格局(ju)方面的(de)情況(kuang)。”章建華(hua)說。

深度參與全(quan)球能源轉型變革

2012年以來，中國推進“一帶(dai)一路”能源合作，堅(jian)定(ding)不(bu)移擴(kuo)大能源領域對外(wai)開放(fang)，持續(xu)減(jian)少能源領域外(wai)商投(tou)資準(zhun)入限制(zhi)。

章建(jian)華表示，在(zai)國(guo)(guo)家(jia)共建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”的(de)(de)倡議引領下(xia)，中國(guo)(guo)的(de)(de)能源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)際合(he)作已經(jing)取得了豐碩(shuo)成果(guo)，一(yi)(yi)批重(zhong)大(da)能源(yuan)(yuan)合(he)作項目(mu)落地實施，能源(yuan)(yuan)合(he)作多邊、雙邊的(de)(de)機制也(ye)不斷完善，能源(yuan)(yuan)政(zheng)策還有技(ji)術交流(liu)日益頻繁，對“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”相關國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)經(jing)濟和(he)社會的(de)(de)發展起到了積極作用。

“受新(xin)冠肺炎疫情影(ying)響(xiang)，全球(qiu)經濟(ji)恢復存(cun)在(zai)不確(que)定性，很多國家采取綠(lv)色(se)發展政策促進了疫后經濟(ji)復蘇，全球(qiu)清(qing)潔能(neng)源轉(zhuan)型也(ye)在(zai)加速。面對新(xin)形(xing)勢和新(xin)挑戰(zhan)，我們將秉(bing)持共商共建共享原則，堅持開放綠(lv)色(se)和廉潔理念，努力(li)實(shi)現高標準、惠民生、可持續目標，務實(shi)推動‘一帶一路’能(neng)源國際合(he)作高質量發展。”章建華強調。

章建(jian)華表示(shi)，一方(fang)面，積極參(can)與(yu)全球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)。將(jiang)秉(bing)承開(kai)(kai)放包容理(li)念(nian)，建(jian)設好(hao)“一帶一路”能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)伙伴關系，促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互利合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，加強與(yu)區域組織的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，開(kai)(kai)展聯合(he)(he)(he)(he)研究與(yu)交(jiao)流(liu)，繼續加強有(you)國際組織多(duo)邊(bian)機制合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，積極開(kai)(kai)展各(ge)種多(duo)邊(bian)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)和(he)交(jiao)流(liu)活動(dong)(dong)。另一方(fang)面，高質量推(tui)動(dong)(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項目(mu)。深度參(can)與(yu)全球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型變革，研究推(tui)進(jin)與(yu)有(you)關國家(jia)在(zai)核電(dian)、風電(dian)、光伏、智能(neng)電(dian)網、智慧能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、互聯互通等方(fang)面的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，研究綠色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)綠色(se)金融(rong)相結合(he)(he)(he)(he)的(de)(de)政策，推(tui)動(dong)(dong)雙邊(bian)和(he)多(duo)邊(bian)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)項目(mu)。積極推(tui)動(dong)(dong)第三方(fang)、多(duo)方(fang)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，形成“一帶一路”能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)“大(da)合(he)(he)(he)(he)唱”。

“十四五”重(zhong)點(dian)做好(hao)六方面工作

我國提出將力爭在2060年實現(xian)碳(tan)中和，這無疑向國際國內社會釋放出了(le)綠色低碳(tan)發展的信號(hao)，那(nei)么(me)(me)我國目(mu)前低碳(tan)發展實現(xian)的途徑具體有哪些？最(zui)大的障礙又是(shi)什(shen)么(me)(me)？

對此，章建(jian)華(hua)表(biao)示，黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)屆五中(zhong)(zhong)全會(hui)提出，“十四五”期間我(wo)國(guo)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)要以(yi)推動(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)主題，并在《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關于(yu)制定國(guo)民經(jing)濟和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)第十四個(ge)五年(nian)(nian)規劃和(he)二〇三(san)五年(nian)(nian)遠景目標的(de)(de)建(jian)議》中(zhong)(zhong)明確(que)了要推進(jin)能源革(ge)命和(he)構建(jian)智能、綠(lv)色的(de)(de)現(xian)代化(hua)基礎設施(shi)體系，加(jia)快推動(dong)綠(lv)色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)，建(jian)設智慧能源系統等重點(dian)任務。為(wei)貫徹落(luo)實(shi)五中(zhong)(zhong)全會(hui)精神，推動(dong)能源高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，將在“十四五”期間重點(dian)做(zuo)好以(yi)下六個(ge)方面工作：

一是(shi)要增(zeng)強能(neng)(neng)源安全(quan)保障能(neng)(neng)力。要加快構建(jian)多元安全(quan)的能(neng)(neng)源供給保障體系，保障能(neng)(neng)源供需動態平(ping)衡，堅持實施更(geng)大范圍(wei)、更(geng)寬領域、更(geng)深層次對(dui)外開放，努力實現開放條件(jian)下能(neng)(neng)源安全(quan)。

二是(shi)要加(jia)快能(neng)(neng)源清潔(jie)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型。2019年(nian)我國(guo)非(fei)(fei)化(hua)石能(neng)(neng)源消費(fei)比(bi)重(zhong)達到(dao)15.3%，預計今年(nian)年(nian)底，非(fei)(fei)化(hua)石能(neng)(neng)源消費(fei)比(bi)重(zhong)達到(dao)15.8%。“十四五(wu)”期間(jian)將進(jin)一步創新發(fa)展方式，加(jia)快清潔(jie)能(neng)(neng)源開(kai)發(fa)利用(yong)，推動非(fei)(fei)化(hua)石能(neng)(neng)源和天然氣成為能(neng)(neng)源消費(fei)增量的主(zhu)體，更大幅度提高(gao)清潔(jie)能(neng)(neng)源消費(fei)比(bi)重(zhong)。

三(san)是(shi)要建(jian)設(she)智慧能(neng)(neng)源(yuan)系統。加快能(neng)(neng)源(yuan)全產業鏈(lian)數字化智能(neng)(neng)化升級，加快推動智慧能(neng)(neng)源(yuan)示范(fan)工程建(jian)設(she)，加快促進能(neng)(neng)源(yuan)新模式新業態(tai)發展。

四是要實施惠民(min)利民(min)工程。順應人民(min)群眾追求美(mei)好生(sheng)活(huo)的新期待，繼續加(jia)強(qiang)能源基(ji)礎設施建(jian)設，大力提(ti)升城(cheng)鄉電氣化水平(ping)，顯著提(ti)高人民(min)群眾生(sheng)產生(sheng)活(huo)的用能水平(ping)。

五是(shi)要(yao)深化(hua)能源(yuan)改革。推進(jin)電力、油(you)氣領域市場化(hua)改革，建(jian)設高標準能源(yuan)市場體系，深化(hua)能源(yuan)領域“放管服”改革，優化(hua)能源(yuan)領域營(ying)商環(huan)境，進(jin)一步釋放市場活力。

六是要健全(quan)能(neng)(neng)源法治體(ti)系。推動能(neng)(neng)源法制定和(he)電(dian)力法、可再生能(neng)(neng)源法等法律法規修訂(ding)工作，健全(quan)落實能(neng)(neng)源安全(quan)新戰略和(he)推進(jin)能(neng)(neng)源清潔(jie)低碳轉型的制度(du)體(ti)系。