日前召開的國務院常務會議提出(chu)，實施(shi)提高(gao)制造業企(qi)(qi)業研發(fa)費用加計扣除比例等政策，激勵企(qi)(qi)業創新(xin)，促(cu)進產業升級。

與此(ci)同時，國家發(fa)改委等13部(bu)門聯合(he)發(fa)布《關于(yu)加快推動制造(zao)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展的(de)意見》，提(ti)出力爭(zheng)到2025年，制造(zao)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)在提(ti)升制造(zao)業(ye)質(zhi)量效(xiao)益、創新能力、資源配置效(xiao)率等方面的(de)作(zuo)用顯著增強，對制造(zao)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展的(de)支撐(cheng)和引領(ling)作(zuo)用更加突(tu)出。

激(ji)勵企業加大研發投入

近年來，研(yan)發費用加計扣除的稅收(shou)優惠政(zheng)策力度不斷加大，有力促進(jin)了企業創新。

日前召開的(de)國常會(hui)決定，從(cong)今年1月1日起，將(jiang)制造業企(qi)業研發(fa)費用加計扣除比例由75%提高至100%，相(xiang)當于企(qi)業每投入100萬(wan)元研發(fa)費用，可在(zai)應(ying)納稅所得額中扣除200萬(wan)元。

“實施這項(xiang)政策，預計可在(zai)去年減稅(shui)超過(guo)3600億(yi)元基礎上，今年再為企業新增減稅(shui)800億(yi)元。這一制度性安排，是今年結(jie)構(gou)性減稅(shui)中力度最(zui)大(da)的一項(xiang)政策。”會議稱。

英大證券研究(jiu)所所長鄭(zheng)后成表示(shi)，企(qi)業研發(fa)費(fei)用加計扣除是推(tui)動科技創新(xin)的重要舉(ju)措，2020年中央經濟工(gong)(gong)作會(hui)議將“強化國(guo)(guo)家戰略科技力量”確定為2021年8項重點(dian)工(gong)(gong)作之(zhi)首，并將“科技”上(shang)升至國(guo)(guo)家戰略的高度，該政策有(you)利于(yu)(yu)激勵企(qi)業創新(xin)。長期以(yi)來(lai)我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業居于(yu)(yu)產業鏈的中下游，而提(ti)高制(zhi)造(zao)(zao)業企(qi)業研發(fa)費(fei)用加計扣除比(bi)例(li)有(you)利于(yu)(yu)我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業向產業鏈的上(shang)游轉移，更快地實現產業升級。

會議還(huan)決定，改(gai)革研發費用(yong)加計(ji)扣(kou)除(chu)清繳(jiao)(jiao)核算(suan)方式，允許企(qi)業自主選擇按半年(nian)(nian)享受加計(ji)扣(kou)除(chu)優(you)惠(hui)，上(shang)半年(nian)(nian)的(de)研發費用(yong)由次年(nian)(nian)所得稅(shui)匯算(suan)清繳(jiao)(jiao)時(shi)扣(kou)除(chu)改(gai)為(wei)當年(nian)(nian)10月份(fen)預繳(jiao)(jiao)時(shi)即可(ke)扣(kou)除(chu)，讓企(qi)業盡早(zao)受惠(hui)。同時(shi)，要研究對(dui)科技研發服務企(qi)業、“雙(shuang)創”企(qi)業的(de)稅(shui)收支持政(zheng)策。此外，會議要求，要加強政(zheng)策宣介解讀，優(you)化辦稅(shui)服務，精簡審核流程，提高企(qi)業享受政(zheng)策便利度，把好事辦好。

國家會(hui)計(ji)學(xue)院財稅政(zheng)策(ce)與應用(yong)研(yan)究(jiu)所所長(chang)李(li)旭紅表示，將制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)費用(yong)加計(ji)扣(kou)除(chu)比例由75%提高至100%和允(yun)許企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主選擇(ze)按半年(nian)享受加計(ji)扣(kou)除(chu)優惠等，對(dui)于促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新給予了“真(zhen)金白銀”的支持。

以高質量服務供給引領制造(zao)業(ye)轉型(xing)升級

此前公布的“十(shi)四五”規劃綱要也提出，加快發展(zhan)現代(dai)產(chan)業(ye)體系(xi)，鞏固壯大實體經濟根(gen)基(ji)，包括(kuo)深入實施制造(zao)強國戰略(lve)、發展(zhan)壯大戰略(lve)性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)。

中(zhong)國(guo)科學(xue)院大學(xue)資源與環境學(xue)院教授陳雯表示，作為“世界工(gong)廠(chang)”，我國(guo)在當前的(de)(de)新發展格(ge)局下，制造業高質量發展面臨的(de)(de)最重要(yao)問題，就(jiu)是一直(zhi)講的(de)(de)“卡脖(bo)子”技(ji)術。

賽迪(上海(hai))先進制造業研究院常務副院長(chang)陶傳亮說，我國制造業集(ji)成應用創新能力強，但是“重市場、輕(qing)技(ji)術”“注重模(mo)式創新、忽視技(ji)術創新”的情況始終(zhong)存在。

針對(dui)上(shang)述實(shi)際問題，日前發(fa)(fa)布(bu)的《關(guan)于加(jia)(jia)快推動(dong)(dong)(dong)制(zhi)造(zao)服務業(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展的意見》明確，加(jia)(jia)快推動(dong)(dong)(dong)制(zhi)造(zao)服務業(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展，將實(shi)施(shi)制(zhi)造(zao)服務業(ye)主(zhu)體培(pei)育行動(dong)(dong)(dong)等(deng)九大行動(dong)(dong)(dong)，實(shi)現(xian)制(zhi)造(zao)業(ye)與制(zhi)造(zao)服務業(ye)耦合共生、相融相長。

“制造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)是(shi)面向制造(zao)業(ye)(ye)的(de)生產(chan)性服(fu)(fu)務業(ye)(ye)，是(shi)促進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)轉型(xing)升級和(he)高質(zhi)量發(fa)展的(de)重(zhong)要支撐(cheng)。”中(zhong)國宏觀經(jing)濟(ji)(ji)研究(jiu)院(yuan)產(chan)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)與技術經(jing)濟(ji)(ji)研究(jiu)所研究(jiu)員張(zhang)于(yu)喆表示，從宏觀層面看，制造(zao)業(ye)(ye)是(shi)國民經(jing)濟(ji)(ji)的(de)主體(ti)，是(shi)立(li)國之本、興(xing)國之器、強(qiang)國之基，而(er)制約制造(zao)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展的(de)瓶頸目(mu)前主要集中(zhong)在(zai)制造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)，無論(lun)是(shi)產(chan)業(ye)(ye)創新能(neng)力，還是(shi)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)現代化(hua)，都需要制造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)提質(zhi)增效。

推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)創新(xin)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)方面，《意見》明確，健全(quan)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)，穩(wen)步推(tui)(tui)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)智慧供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)體(ti)系(xi)(xi)，創新(xin)網絡(luo)和(he)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺建設(she)，推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)向產業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)轉型。支持(chi)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)發揮自身供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)優勢賦能(neng)上下游企(qi)業(ye)(ye)，促進各環節(jie)(jie)高效銜接和(he)全(quan)流程協同。鞏固(gu)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)核心環節(jie)(jie)競爭力(li)，補足制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)短板。推(tui)(tui)動感(gan)知技術(shu)在制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)關鍵節(jie)(jie)點的應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)，推(tui)(tui)進重點行業(ye)(ye)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)體(ti)系(xi)(xi)智能(neng)化，逐(zhu)步實(shi)現供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)可視(shi)化。建立制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)評價體(ti)系(xi)(xi)，逐(zhu)步形成重要(yao)資源和(he)產品全(quan)球供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)風險預警系(xi)(xi)統，完(wan)善全(quan)球供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)風險預警機制(zhi)(zhi)，提升我國制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)全(quan)球影(ying)響(xiang)力(li)和(he)競爭力(li)。

在中國銀行研究院博士后李義舉看來，制(zhi)(zhi)(zhi)造服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)的(de)發展有助于(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)轉型升級，提升我國制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在產業(ye)(ye)(ye)鏈中的(de)地位。尤其是融(rong)合(he)了互聯網、計算(suan)機等信息化手段的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)，能(neng)(neng)夠(gou)把服(fu)(fu)務向(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)前端和后端延伸(shen)，擴大服(fu)(fu)務范圍(wei)，且(qie)能(neng)(neng)夠(gou)不斷改進服(fu)(fu)務質量，為(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)發展提供重(zhong)要(yao)支撐。

多措(cuo)并舉拓寬融資渠道(dao)

值得(de)注意的是，上述(shu)《意見(jian)》提(ti)出了七項保(bao)障措施，其中重要一項是拓寬融資渠(qu)道(dao)。

《意見(jian)》提出(chu)要拓寬(kuan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道，引導金(jin)融(rong)(rong)機構在(zai)依法合(he)(he)規(gui)、風(feng)險可控(kong)的前(qian)提下，加(jia)大(da)(da)對制(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)企(qi)業(ye)的融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)支持(chi)力度(du)，支持(chi)符合(he)(he)條件的制(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)企(qi)業(ye)開展(zhan)債券融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)，有效擴(kuo)大(da)(da)知識產(chan)權(quan)、合(he)(he)同能源管理(li)未(wei)來(lai)收益(yi)權(quan)等(deng)無(wu)形(xing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)質押融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)規(gui)模(mo)，創新(xin)發展(zhan)供應鏈金(jin)融(rong)(rong)，逐步發展(zhan)大(da)(da)型設備、公用設施、生產(chan)線等(deng)領(ling)域(yu)的設備租(zu)賃(lin)和融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)賃(lin)服(fu)(fu)務，開發適(shi)合(he)(he)制(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)特點的金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品，鼓勵創投機構加(jia)大(da)(da)對制(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)的資(zi)(zi)(zi)本(ben)投入。支持(chi)符合(he)(he)條件的制(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)企(qi)業(ye)到主板、創業(ye)板及境(jing)外資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場上市融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)。

同時，要更(geng)(geng)好(hao)發揮資(zi)本(ben)市(shi)場的(de)作用(yong)(yong)，充分利用(yong)(yong)多元化金融(rong)工具，不斷創新服(fu)務(wu)(wu)模(mo)式，為(wei)制造(zao)業發展提(ti)供更(geng)(geng)高質量、更(geng)(geng)有(you)(you)效率的(de)金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)。發展人力(li)資(zi)源管理(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)，提(ti)升人才管理(li)(li)能力(li)和(he)水平，優(you)化人才激勵機制，推動穩定(ding)制造(zao)業就業，助力(li)實現共(gong)同富裕。加大數據資(zi)源開(kai)發、開(kai)放(fang)和(he)共(gong)享力(li)度(du)，促進知識、信息、數據等新生產要素合理(li)(li)流動、有(you)(you)效集聚和(he)利用(yong)(yong)，促進制造(zao)業數字化轉型。

在光大(da)銀(yin)行金融市場部(bu)分析師周(zhou)茂(mao)周(zhou)茂(mao)華(hua)看來(lai)，目前國內企業(ye)融資渠道不少，例如(ru)銀(yin)行信(xin)貸、IPO、債(zhai)券、私(si)募(mu)等，市場資本(ben)也(ye)在尋(xun)找優質、有發展前景的資產標的，關鍵在于如(ru)何讓資金供(gong)需(xu)更(geng)好對(dui)接。

日前(qian)，央行在(zai)北京召開全國24家主(zhu)要銀(yin)行信貸(dai)結構(gou)優(you)化調整(zheng)座談(tan)會，總結交流經驗做法(fa)，分析研究信貸(dai)形勢，部(bu)署推進下一階段優(you)化信貸(dai)結構(gou)工作。從本次會議部(bu)署的(de)今年(nian)信貸(dai)投(tou)放(fang)重點領域看，小微企業(ye)(ye)、制造(zao)業(ye)(ye)、綠色低碳產業(ye)(ye)、科(ke)技創新(xin)等將成為今年(nian)銀(yin)行業(ye)(ye)信貸(dai)投(tou)放(fang)的(de)熱(re)門(men)領域。

值(zhi)得注意的是，據銀保(bao)監會主席郭樹清在3月2日國新(xin)辦(ban)舉行的新(xin)聞發布(bu)會上介紹，2020年，新(xin)增制造(zao)業貸款2.2萬(wan)億元，超過前(qian)五年總和。

對(dui)于未來金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業進一(yi)步支持制造業、制造服(fu)務(wu)業的發(fa)力點(dian)，中(zhong)國銀行研(yan)究院研(yan)究員范若瀅(ying)認為主要有三個方面：一(yi)是(shi)加(jia)強投貸(dai)(dai)聯(lian)動、債貸(dai)(dai)聯(lian)動，鼓勵商業銀行與(yu)創投機構等加(jia)強合作(zuo)，為相關(guan)企(qi)業提(ti)供全周期(qi)、綜合化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)；二是(shi)積極(ji)推(tui)動供應鏈金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)的發(fa)展(zhan)，提(ti)高金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)在產(chan)(chan)(chan)業鏈上下(xia)游(you)的覆蓋(gai)度；三是(shi)創新金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)產(chan)(chan)(chan)品，加(jia)快知識產(chan)(chan)(chan)權融(rong)(rong)資(zi)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)設(she)備融(rong)(rong)資(zi)租賃服(fu)務(wu)等金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)創新，以(yi)更好地(di)滿(man)足企(qi)業多(duo)元化(hua)的金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)需求。