日(ri)前(qian)召開的國務院(yuan)常務會議提出，實(shi)施提高制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)研(yan)發費(fei)用加(jia)計扣(kou)除(chu)比例等(deng)政策，激勵(li)企業(ye)(ye)創新，促進產業(ye)(ye)升級(ji)。

與此同時，國家(jia)發改委等13部門(men)聯合發布《關于(yu)加(jia)快推動(dong)制(zhi)造(zao)服(fu)務業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)意見》，提出力爭(zheng)到2025年，制(zhi)造(zao)服(fu)務業(ye)在提升制(zhi)造(zao)業(ye)質(zhi)量效(xiao)益、創新能力、資(zi)源配置(zhi)效(xiao)率等方面(mian)的(de)(de)作(zuo)用(yong)顯著增強(qiang)，對(dui)制(zhi)造(zao)業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)支撐(cheng)和引領作(zuo)用(yong)更加(jia)突出。

激勵企業(ye)加大研發投入

近年來，研發費用加(jia)計扣除的稅(shui)收(shou)優惠政策力度不斷加(jia)大，有力促進了(le)企業創新。

日前(qian)召(zhao)開(kai)的(de)國常(chang)會(hui)決(jue)定，從今年1月1日起，將制造(zao)業(ye)企業(ye)研(yan)發費(fei)用(yong)加(jia)計扣除比(bi)例由75%提(ti)高至100%，相(xiang)當于企業(ye)每投入100萬元研(yan)發費(fei)用(yong)，可在應納稅所得(de)額中扣除200萬元。

“實施這項政(zheng)策(ce)，預計可在去年減(jian)稅(shui)超過3600億元基礎上，今(jin)年再為企業新增減(jian)稅(shui)800億元。這一制度(du)性(xing)安排，是今(jin)年結構性(xing)減(jian)稅(shui)中力度(du)最大的一項政(zheng)策(ce)。”會(hui)議稱。

英大證券(quan)研(yan)究(jiu)所所長鄭后(hou)成表示，企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發費用加計扣除是推動科技(ji)創新(xin)的重要舉措，2020年(nian)中央(yang)經濟工作(zuo)會議將“強化國家戰(zhan)略科技(ji)力量”確定為2021年(nian)8項重點工作(zuo)之首(shou)，并將“科技(ji)”上升(sheng)至國家戰(zhan)略的高(gao)度(du)，該政(zheng)策有(you)利于(yu)激勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新(xin)。長期(qi)以來我國制造業(ye)(ye)居于(yu)產業(ye)(ye)鏈的中下(xia)游，而提高(gao)制造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發費用加計扣除比例有(you)利于(yu)我國制造業(ye)(ye)向產業(ye)(ye)鏈的上游轉移，更快地實現產業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)。

會議還決定(ding)，改革研(yan)(yan)發費用加(jia)計扣除清繳核算方式，允許企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主選(xuan)擇按半(ban)年(nian)享(xiang)受(shou)(shou)加(jia)計扣除優(you)惠(hui)，上(shang)半(ban)年(nian)的研(yan)(yan)發費用由次年(nian)所得稅(shui)匯算清繳時扣除改為當年(nian)10月份預繳時即(ji)可扣除，讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)盡早(zao)受(shou)(shou)惠(hui)。同時，要研(yan)(yan)究對科技研(yan)(yan)發服務(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、“雙創”企(qi)(qi)業(ye)(ye)的稅(shui)收(shou)支持政(zheng)策。此外(wai)，會議要求，要加(jia)強政(zheng)策宣介解讀，優(you)化辦稅(shui)服務(wu)，精(jing)簡審(shen)核流(liu)程(cheng)，提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)享(xiang)受(shou)(shou)政(zheng)策便利度，把好(hao)事辦好(hao)。

國家會計(ji)(ji)學院財稅政策與應(ying)用研究(jiu)所(suo)所(suo)長李(li)旭紅表示，將(jiang)制造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)費用加(jia)計(ji)(ji)扣除(chu)比例由75%提高至100%和允(yun)許企(qi)(qi)業(ye)自主(zhu)選擇按半(ban)年享(xiang)受加(jia)計(ji)(ji)扣除(chu)優(you)惠(hui)等，對于促進企(qi)(qi)業(ye)創新給予了“真金白(bai)銀”的支持。

以(yi)高質(zhi)量服(fu)務供給(gei)引(yin)領制造業轉型升級(ji)

此前公布的“十四五(wu)”規劃綱要也提出，加快發(fa)展現代產業體(ti)系，鞏固壯大(da)實體(ti)經濟(ji)根基，包(bao)括(kuo)深入實施制造強(qiang)國(guo)戰略、發(fa)展壯大(da)戰略性新興產業。

中(zhong)國科學院大學資(zi)源與環境學院教授(shou)陳雯(wen)表示，作(zuo)為(wei)“世界工廠(chang)”，我國在當前的新發展格局下，制造業(ye)高質量發展面臨(lin)的最重(zhong)要問題，就是一(yi)直(zhi)講的“卡脖子”技術。

賽(sai)迪(上海)先進(jin)制造(zao)業(ye)研究(jiu)院常務副院長陶(tao)傳亮(liang)說，我(wo)國制造(zao)業(ye)集成應用創新(xin)(xin)能力強，但是“重(zhong)市場、輕技術”“注重(zhong)模式創新(xin)(xin)、忽(hu)視技術創新(xin)(xin)”的情況始終存在。

針對上述實際問(wen)題，日前發布的《關于加快(kuai)推動(dong)制(zhi)(zhi)造服(fu)(fu)務(wu)(wu)業高(gao)質(zhi)量發展的意見》明確，加快(kuai)推動(dong)制(zhi)(zhi)造服(fu)(fu)務(wu)(wu)業高(gao)質(zhi)量發展，將實施(shi)制(zhi)(zhi)造服(fu)(fu)務(wu)(wu)業主體培(pei)育(yu)行(xing)動(dong)等(deng)九大行(xing)動(dong)，實現制(zhi)(zhi)造業與制(zhi)(zhi)造服(fu)(fu)務(wu)(wu)業耦合共生、相(xiang)融相(xiang)長。

“制(zhi)(zhi)造(zao)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)是(shi)面(mian)向(xiang)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)生產(chan)(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，是(shi)促(cu)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級和高質(zhi)量(liang)發展的(de)重(zhong)要(yao)支撐。”中國宏(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)研究(jiu)(jiu)院(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)與技(ji)術(shu)經(jing)(jing)濟(ji)研究(jiu)(jiu)所研究(jiu)(jiu)員(yuan)張于喆(zhe)表示，從宏(hong)觀層面(mian)看，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)是(shi)國民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)體，是(shi)立國之(zhi)本、興國之(zhi)器(qi)、強國之(zhi)基，而制(zhi)(zhi)約制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展的(de)瓶頸目(mu)前主(zhu)要(yao)集中在制(zhi)(zhi)造(zao)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，無論是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新能力，還(huan)是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈現(xian)代(dai)化，都需要(yao)制(zhi)(zhi)造(zao)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)提質(zhi)增效。

推(tui)動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)創新應(ying)(ying)(ying)用(yong)方面(mian)，《意見》明確，健全(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)服務(wu)體(ti)系，穩步推(tui)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)智慧供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)體(ti)系，創新網絡和(he)服務(wu)平臺(tai)建設，推(tui)動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)向產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)轉(zhuan)型。支持(chi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發揮自身供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)優勢賦能上下游企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，促進(jin)各環節高(gao)效(xiao)銜接和(he)全(quan)流程協同。鞏(gong)固(gu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)核心環節競爭(zheng)力(li)，補(bu)足制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)短板。推(tui)動(dong)(dong)感知技術(shu)在制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)關鍵節點的應(ying)(ying)(ying)用(yong)，推(tui)進(jin)重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)體(ti)系智能化，逐(zhu)步實(shi)現(xian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)可視化。建立制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)評價(jia)體(ti)系，逐(zhu)步形成(cheng)重要資源和(he)產品(pin)全(quan)球(qiu)(qiu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)風險預警(jing)系統(tong)，完善全(quan)球(qiu)(qiu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)風險預警(jing)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提升我國制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)全(quan)球(qiu)(qiu)影響力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)。

在中國銀行研究院博士后李義舉看來，制造(zao)(zao)(zao)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)的(de)發展有助于制造(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)轉型升(sheng)級(ji)，提升(sheng)我國制造(zao)(zao)(zao)業(ye)企業(ye)在產業(ye)鏈中的(de)地位(wei)。尤(you)其是融合了互聯網、計算機等(deng)信息化手段的(de)制造(zao)(zao)(zao)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)，能夠(gou)把服(fu)務(wu)(wu)向制造(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)前(qian)端(duan)和后端(duan)延伸，擴大服(fu)務(wu)(wu)范圍(wei)，且(qie)能夠(gou)不斷改進服(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)，為制造(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)發展提供重要支撐。

多(duo)措并舉(ju)拓寬(kuan)融資(zi)渠道

值得(de)注意的是(shi)，上述《意見(jian)》提出(chu)了七項保障(zhang)措施，其(qi)中重要(yao)一(yi)項是(shi)拓寬融資渠道。

《意見》提出要拓(tuo)寬融(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)，引導(dao)金融(rong)機(ji)構(gou)在依(yi)法(fa)合(he)規(gui)、風險(xian)可控(kong)的(de)前提下(xia)，加大對制(zhi)造服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的(de)融(rong)資(zi)(zi)支持力度，支持符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)制(zhi)造服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展債券融(rong)資(zi)(zi)，有效擴大知識產(chan)(chan)權、合(he)同能源管理(li)未來收(shou)益(yi)權等無(wu)形資(zi)(zi)產(chan)(chan)質押融(rong)資(zi)(zi)規(gui)模，創(chuang)(chuang)新發(fa)展供應(ying)鏈金融(rong)，逐步發(fa)展大型設(she)備、公用設(she)施、生產(chan)(chan)線(xian)等領域(yu)的(de)設(she)備租賃和融(rong)資(zi)(zi)租賃服務(wu)(wu)，開(kai)發(fa)適合(he)制(zhi)造服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)特點的(de)金融(rong)產(chan)(chan)品，鼓勵創(chuang)(chuang)投(tou)機(ji)構(gou)加大對制(zhi)造服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)入。支持符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)制(zhi)造服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)到主板、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)板及(ji)境(jing)外資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)上市融(rong)資(zi)(zi)。

同時，要更好發(fa)揮資(zi)本市場的(de)作用(yong)(yong)，充分利用(yong)(yong)多元化(hua)金(jin)融工具，不斷(duan)創新(xin)服務模式，為制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)發(fa)展提(ti)供更高質量、更有效(xiao)率的(de)金(jin)融服務。發(fa)展人(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)服務，提(ti)升(sheng)人(ren)才管理(li)能(neng)力和水平，優化(hua)人(ren)才激勵機制(zhi)(zhi)，推動(dong)(dong)穩定制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)就業(ye)(ye)，助力實現(xian)共(gong)同富裕。加大(da)數據資(zi)源(yuan)(yuan)開發(fa)、開放和共(gong)享力度(du)，促進(jin)知(zhi)識、信息、數據等(deng)新(xin)生產要素合理(li)流(liu)動(dong)(dong)、有效(xiao)集聚和利用(yong)(yong)，促進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)數字化(hua)轉型(xing)。

在(zai)光(guang)大銀行金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)部分析師周(zhou)茂周(zhou)茂華看(kan)來，目前(qian)國內企業融(rong)資渠(qu)道不少，例如銀行信(xin)貸、IPO、債券(quan)、私募等，市(shi)場(chang)資本也在(zai)尋找優質、有發展前(qian)景的資產標的，關鍵在(zai)于如何讓(rang)資金(jin)供需(xu)更好對接。

日前(qian)，央行在(zai)北京(jing)召開全國(guo)24家主要銀(yin)(yin)行信貸(dai)(dai)結構優化調整座談會，總結交流經(jing)驗做法(fa)，分析研究信貸(dai)(dai)形(xing)勢，部署(shu)推進下一(yi)階(jie)段優化信貸(dai)(dai)結構工作。從本次會議(yi)部署(shu)的(de)今(jin)年信貸(dai)(dai)投放(fang)(fang)重點領域(yu)看，小微(wei)企(qi)業、制(zhi)造(zao)業、綠(lv)色(se)低碳產業、科(ke)技創新等將成為今(jin)年銀(yin)(yin)行業信貸(dai)(dai)投放(fang)(fang)的(de)熱門領域(yu)。

值得注意的是，據銀保監會主席郭樹清在3月2日國新辦舉(ju)行的新聞發布(bu)會上介紹，2020年(nian)，新增制(zhi)造業貸款2.2萬億元，超過(guo)前五年(nian)總和。

對于(yu)未來金融業(ye)(ye)進一步支持制造(zao)業(ye)(ye)、制造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)的(de)發力點，中國(guo)銀行研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員范(fan)若瀅認為(wei)主要有(you)三(san)個方面：一是加強投貸(dai)聯動、債(zhai)貸(dai)聯動，鼓勵商(shang)業(ye)(ye)銀行與創投機(ji)構等加強合(he)作，為(wei)相關企(qi)業(ye)(ye)提供全周(zhou)期、綜合(he)化金融服(fu)務(wu)；二是積極推(tui)動供應(ying)鏈(lian)金融的(de)發展，提高金融在產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下游的(de)覆蓋度；三(san)是創新金融服(fu)務(wu)產(chan)(chan)品，加快知識產(chan)(chan)權(quan)融資、生產(chan)(chan)設備融資租賃服(fu)務(wu)等金融創新，以更(geng)好地滿足企(qi)業(ye)(ye)多元化的(de)金融需求。