制造(zao)(zao)業(ye)是中國經濟的(de)(de)“壓艙石”。《中國制造(zao)(zao)2025》開篇(pian)即指出，“制造(zao)(zao)業(ye)是國民經濟的(de)(de)主體，是立國之(zhi)本、興國之(zhi)器(qi)、強(qiang)國之(zhi)基。” 2019年，制造(zao)(zao)業(ye)增(zeng)加值占中國GDP的(de)(de)27.17%，居各(ge)行(xing)(xing)業(ye)之(zhi)首；全國327萬家制造(zao)(zao)企(qi)業(ye)吸納了(le)1.05億人就業(ye)，占總就業(ye)的(de)(de)27.3%，也是各(ge)行(xing)(xing)業(ye)之(zhi)首。制造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)持(chi)續(xu)健康發展，順利轉型升級，對中國經濟的(de)(de)未來至關重要。

在世界大(da)變(bian)局(ju)和新(xin)格局(ju)下(xia)，中國(guo)(guo)制造(zao)業(ye)如(ru)何合縱連橫(heng)？如(ru)何由(you)大(da)變(bian)強進(jin)而實現制造(zao)強國(guo)(guo)的(de)夢想？

長江(jiang)商學院(yuan)創辦院(yuan)長、中國商業與全(quan)球(qiu)化教(jiao)授項兵從(cong)“取(qu)勢”“明(ming)道”“優術”三個(ge)層面(mian)為我(wo)們做(zuo)了如下深度剖(pou)析。

世界正處于百年未有之發(fa)展(zhan)大變局(ju)中，新(xin)冠疫情沖擊加速了世界發(fa)展(zhan)格局(ju)的重構，中國經濟可能都會面(mian)對更為復雜且充滿不確定的外部(bu)市場環境。

在這樣的(de)背景下，中(zhong)國制造業(ye)可能要做出(chu)一系列大的(de)變革(ge)以(yi)擁抱未來，這既包括全(quan)(quan)球的(de)產(chan)業(ye)分工及(ji)產(chan)業(ye)鏈重構、生(sheng)產(chan)組(zu)織及(ji)管理模式(shi)、全(quan)(quan)球市場及(ji)營銷(xiao)模式(shi)等，也包括視野、思維、格局、擔當等發(fa)展(zhan)心智的(de)變革(ge)。

在世界大變局和新格局下，中國制造業如(ru)何(he)合縱連橫？如(ru)何(he)由(you)大變強(qiang)(qiang)進而實(shi)現制造強(qiang)(qiang)國的夢想？

筆者從“取勢”“明道”“優術”三個層面做了如下思考(kao)。

四個“取勢”看新格局

首(shou)先(xian)，“后WTO”時代，穩定(ding)并改進中國制造業(ye)的(de)“外循環(huan)”通路(lu)與平臺。

近年來，雖然貿(mao)易依存度逐年下降(jiang)，從2006年的最(zui)高點64.48%降(jiang)至2019年的31.8%，但考慮到中國經濟的持續(xu)增(zeng)長和龐(pang)大的體量(liang)，商(shang)品貿(mao)易的絕對額實(shi)際上(shang)仍處于連年增(zeng)長趨勢(shi)，從2006年的9690億美元增(zeng)加至2019年的45761億美元。

過去四年，美國特朗普政府(fu)主張“美國優(you)先”、從多(duo)個國際組織及協議“退群”、打(da)擊(ji)主要貿(mao)(mao)易(yi)伙伴與重修許多(duo)重大貿(mao)(mao)易(yi)協議、挑起貿(mao)(mao)易(yi)爭端(duan)、加劇(ju)地緣政治矛盾，同時表現出對WTO規則及其經濟秩序的漠視。

某種(zhong)意義上講，特朗普政府加速了WTO解體，而(er)新冠疫(yi)情沖擊(ji)或許宣告WTO時代(dai)正式結束，世(shi)界經濟(ji)可能(neng)進入到“后WTO”時代(dai)，發展雙邊(bian)、多邊(bian)和(he)區域性(xing)的(de)投(tou)資貿易協議來逐步替代(dai)甚至取代(dai)全球(qiu)性(xing)的(de)WTO體系逐漸成為一種(zhong)新的(de)趨勢。

拜登政府雖然聲稱會(hui)更加(jia)重視國(guo)際(ji)組織， 加(jia)強(qiang)與(yu)盟(meng)(meng)國(guo)與(yu)伙(huo)伴的(de)溝通與(yu)協調， 但是其構建(jian)的(de)針(zhen)對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)國(guo)際(ji)聯盟(meng)(meng)計劃會(hui)使中(zhong)美在(zai)改革(ge)WTO上難以精(jing)誠合作，再加(jia)上全球治理(li)體(ti)系的(de)缺位，WTO的(de)整體(ti)改革(ge)與(yu)變革(ge)可能會(hui)遙(yao)遙(yao)無期。

在這個全(quan)球大變局和新格(ge)局下，中(zhong)國制造(zao)業如何穩住國際市場，保持商品(pin)貿易穩定增長，對中(zhong)國經濟和中(zhong)國制造(zao)業都是(shi)現實的挑(tiao)戰。

筆者建議：一方面，中國(guo)制(zhi)造(zao)業可以積極利用中國(guo)自己簽訂(ding)的多邊(bian)和雙邊(bian)投資與貿易協議，做出相應(ying)的布局。

如中(zhong)國與(yu)東盟自由(you)貿易協(xie)定(ding)，以及即將進入實施階段的RCEP（區域全(quan)面(mian)經濟伙(huo)伴(ban)關系(xi)，Regional Comprehensive Economic Partnership）和《中(zhong)歐全(quan)面(mian)投資協(xie)定(ding)》（China-EU Comprehensive Agreement on Investment，or CAI）。

另一方(fang)面，可以從全球范圍內“取勢”第(di)三方(fang)國家和地(di)區的投(tou)資(zi)貿易協議，透過第(di)三方(fang)優化通路借力打(da)力。

比(bi)如，越南、日本、新(xin)加坡等(deng)國家與(yu)歐(ou)盟(meng)簽署了全面自由貿易協定(ding)，中國制(zhi)造企業(ye)可以透過(guo)這些國家與(yu)歐(ou)盟(meng)的投資貿易關系從(cong)而改善歐(ou)盟(meng)市場準(zhun)入等(deng)問題。同樣考(kao)慮，通過(guo)在墨西(xi)哥的布局來通過(guo)新(xin)的北美貿易協議進入美國市場。

在這個(ge)新(xin)的時代，中國(guo)制(zhi)造業(ye)可能需要更好地修(xiu)煉我一直在弘揚的“以全球應對全球”的打法。

其次，更多經濟體會選擇“獨立自(zi)主”“自(zi)力更生”，中(zhong)國制(zhi)造業需要在全球供應鏈(lian)、生產(chan)布局等方面(mian)的做出新一輪的調(diao)整。

疫情以來(lai)，越來(lai)越多(duo)的(de)國(guo)家和地區(qu)（例如(ru)法國(guo)，印(yin)度(du)， 澳(ao)大利亞， 日本和美國(guo)）已(yi)經表示，未來(lai)在戰略物資(zi)和國(guo)計民生(sheng)等生(sheng)產方面(mian)會(hui)選擇(ze)“獨立自主”“自力更(geng)生(sheng)”以減少對外部制造(zao)(zao)（尤其是(shi)對中(zhong)國(guo)制造(zao)(zao)）的(de)依賴(lai)， 這種(zhong)調(diao)整可(ke)能導致(zhi)許多(duo)企業需要進行新(xin)一輪的(de)全球生(sheng)產布局(ju)及供(gong)應鏈體系重構。

當然，經(jing)(jing)過幾(ji)十年的全球產業(ye)分工(gong)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)一體化，事實(shi)上已經(jing)(jing)沒有一個國家和地區(qu)可以擁(yong)有全面、完(wan)整的產業(ye)鏈及全流程、全域(yu)的經(jing)(jing)濟(ji)(ji)生(sheng)產能(neng)力(li)。實(shi)現“獨(du)立(li)自主”“自力(li)更(geng)生(sheng)”的難(nan)度非(fei)常(chang)大(da)，中小經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體做到(dao)這(zhe)一點(dian)幾(ji)乎是不(bu)可能(neng)。

盡(jin)管如(ru)此，全(quan)球蔓延的(de)“獨立自(zi)主(zhu)”“自(zi)力更(geng)生”的(de)趨(qu)勢(shi)仍值得(de)中國制造業高度關注(zhu)，伴隨著(zhu)貿(mao)易(yi)保護(hu)(hu)主(zhu)義、民(min)族主(zhu)義、民(min)粹主(zhu)義的(de)日漸盛(sheng)行，有可能出現更(geng)大范(fan)圍和新(xin)形式的(de)貿(mao)易(yi)保護(hu)(hu)，非關稅壁壘可能會越(yue)來越(yue)高。

應對策略之一，可以繼續強化中國制造業的整體成本優勢。

無(wu)論是“獨立(li)自主”“自力(li)更生”，任何經(jing)(jing)濟體發展本土制造業(ye)都需(xu)要(yao)經(jing)(jing)驗(yan)、技術、資金、人才等方面的(de)積累(lei)與(yu)投入， 也(ye)需(xu)要(yao)時間的(de)沉淀。

經(jing)過(guo)40多(duo)年發展，中(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造業突出的(de)全(quan)(quan)球競(jing)爭優勢包括(kuo)：工(gong)業門類齊全(quan)(quan)、產(chan)業集群(qun)(qun)以及相(xiang)關(guan)的(de)范(fan)圍經(jing)濟(ji)、完整產(chan)業鏈(lian)、大量的(de)熟練技術(shu)工(gong)人群(qun)(qun)體、制(zhi)(zhi)造業的(de)學習(xi)曲線優勢、相(xiang)對完善的(de)硬(ying)軟基(ji)礎設施（包括(kuo)清關(guan)便(bian)捷）等(deng)等(deng)。這些競(jing)爭優勢形成了中(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造的(de)綜合(he)成本(ben)優勢，其他經(jing)濟(ji)體短期內可能還難以超越。

同(tong)時，中國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)在擁(yong)抱數字轉型、發展(zhan)智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)及(ji)工業(ye)4.0等方面也(ye)走在了世界的前列。依(yi)仗傳統(tong)優(you)勢并(bing)大力發展(zhan)智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)以加強中國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)的整(zheng)體(ti)成本優(you)勢，是保障(zhang)中國全球第一制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)大國地位的一個基石，也(ye)是中國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)可以持續穿透國際市場的一把“利劍(jian)”。

應對策略之(zhi)二(er)，中(zhong)國制(zhi)造業(ye)在(zai)打(da)造產業(ye)集群和生產集群方面擁(yong)有(you)豐富(fu)而可能(neng)獨特的成(cheng)功(gong)經驗，這些經驗與模(mo)式對諸多發展中(zhong)國家(jia)可能(neng)有(you)較大的借鑒意義。

面向(xiang)未來，中國制(zhi)造業可(ke)以考慮從傳統的商(shang)品(pin)貿易出口(kou)商(shang)向(xiang)產(chan)業鏈(lian)和供應鏈(lian)體(ti)系(xi)輸(shu)出轉型。在(zai)一(yi)些區域市場，如東(dong)盟、拉美等(deng)，中國制(zhi)造業可(ke)以投資發(fa)展產(chan)業集群的“外循環(huan)”模式，幫助(zhu)這(zhe)些國家和地區發(fa)展其本土制(zhi)造業。

在這方面(mian)，日(ri)本(ben)企業有過(guo)很(hen)好的成功經驗。

二戰之后，日本企(qi)業(ye)快(kuai)速崛(jue)起(qi)為(wei)領先的工業(ye)化(hua)國家(jia)。上(shang)世(shi)紀70年代亞(ya)洲“四小龍(long)”崛(jue)起(qi)，透(tou)過大量對外(wai)直接投資(zi)，日本企(qi)業(ye)向“四小龍(long)”及其后來發展起(qi)來的中(zhong)國大陸不(bu)僅大量輸出(chu)了制造環節，更(geng)為(wei)關鍵的是持續(xu)輸出(chu)生產(chan)組織所賴以(yi)維系的整體產(chan)業(ye)鏈、供應(ying)鏈體系以(yi)及必要的生產(chan)管理方法。

今天，在(zai)全球及東亞的(de)工業(ye)生產(chan)體(ti)系中，憑借“硬件”和(he)生產(chan)管理的(de)“軟件”，日本企業(ye)在(zai)生產(chan)組織、產(chan)業(ye)鏈一體(ti)化(hua)及供應(ying)鏈集(ji)群等(deng)方面(mian)仍具有較(jiao)強的(de)經(jing)濟(ji)影響力與(yu)控制(zhi)力，特別是在(zai)半導體(ti)、消費電子、汽(qi)車等(deng)領(ling)域(yu)。

近年來中(zhong)國企業的(de)生產(chan)(chan)技術與管理水平已有(you)較大的(de)提升，“軟性”管理能力具備(bei)了(le)一定的(de)全球競爭優(you)(you)勢(shi)。尤其在(zai)非主流行業（比如紡織品與日(ri)用品等(deng)），中(zhong)國相對完整的(de)工(gong)業體系和產(chan)(chan)業鏈優(you)(you)勢(shi)，以及在(zai)供應(ying)鏈和產(chan)(chan)業集(ji)群方面的(de)網(wang)絡資源，可以輸出到諸多比我們(men)滯(zhi)后的(de)發(fa)展中(zhong)國家及經濟體。

這(zhe)種“軟硬”組(zu)合(he)拳的供應(ying)鏈“賦能(neng)”策略，可能(neng)成為中國(guo)企業實踐全(quan)球(qiu)(qiu)資源整(zheng)合(he)戰(zhan)(zhan)略及巧妙進入全(quan)球(qiu)(qiu)市場的一個新戰(zhan)(zhan)法，也可以是中國(guo)制造業探索(suo)實現(xian)全(quan)球(qiu)(qiu)資源整(zheng)合(he)的一個新范式。

第(di)三，高度重視潛(qian)在的地緣政治及其風險。

近年來，全球(qiu)治理(li)體系(xi)的作用越來越趨于(yu)低(di)效。疫情(qing)沖擊(ji)、中美關系(xi)的惡化以及(ji)(ji)“中美脫鉤”幾乎使(shi)全球(qiu)治理(li)體系(xi)土崩瓦(wa)解。民主黨人拜登上(shang)臺，可能想通過強化和其盟友(you)及(ji)(ji)伙(huo)伴的聯(lian)系(xi)與協調，以構建一(yi)個(ge)針對中國的國際(ji)聯(lian)盟， 這可能使(shi)中國面(mian)臨新的國際(ji)關系(xi)及(ji)(ji)地緣政治挑戰(zhan)。

上述趨(qu)勢下，地(di)緣(yuan)政治將來(lai)(lai)在中(zhong)國企(qi)(qi)業(ye)(ye)的商業(ye)(ye)活動(dong)(dong)及(ji)決策中(zhong)扮演了越來(lai)(lai)越重要的角色。未來(lai)(lai)，中(zhong)國企(qi)(qi)業(ye)(ye)在國際商業(ye)(ye)活動(dong)(dong)中(zhong)，特別是對外直接投資(zi)及(ji)全球資(zi)源整(zheng)合，要高度重視商業(ye)(ye)決策的地(di)緣(yuan)政治風(feng)險。

第(di)四(si)，諸多經濟體可能加強外商投資準入的審核。

疫(yi)情之后，可(ke)能(neng)越(yue)來越(yue)多的經濟體會加(jia)強(qiang)對(dui)外(wai)商投資(zi)準入(ru)的審(shen)查與審(shen)核，尤其可(ke)能(neng)會加(jia)大對(dui)來自中國(guo)企業特別是(shi)中國(guo)國(guo)有(you)企業投資(zi)的審(shen)核，可(ke)能(neng)產(chan)生的挑戰是(shi)：一(yi)方(fang)面，中國(guo)制造業通過海外(wai)并購(gou)直接(jie)獲(huo)取品牌、技(ji)術和人才(cai)來實現核心能(neng)力突破的難度增大，依靠“海外(wai)購(gou)”快速補(bu)制造業的“短(duan)板”會越(yue)來越(yue)難。

未來，中國制造業可能要更多依靠內(nei)生性發展，苦練內(nei)功，補短板，打(da)造核心競爭力(li)。

明全球發展之“道”

中國制(zhi)造業(ye)的(de)持續(xu)健(jian)康發展需(xu)要在(zai)明“道”上做出(chu)比較大的(de)變(bian)革(ge)，才能一(yi)步(bu)步(bu)地(di)更好地(di)被接(jie)受(shou)、被信任(ren)與認可，被尊重。面向未來，重視企業(ye)的(de)社會責任(ren)，以全球(qiu)視野(ye)和(he)格局，塑造中國制(zhi)造業(ye)的(de)全球(qiu)責任(ren)與擔當。

未來(lai)(lai)(lai)，越(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)多(duo)的(de)經濟體加強(qiang)外商投資(zi)(zi)準入(ru)審(shen)核(he)的(de)過程中，可能(neng)會(hui)越(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)多(duo)關注投資(zi)(zi)對于當(dang)地社(she)(she)區(qu)的(de)“社(she)(she)會(hui)責任”，比如在(zai)外資(zi)(zi)企(qi)業社(she)(she)會(hui)責任（社(she)(she)會(hui)與(yu)社(she)(she)群利益）、勞工利益（福利、本土員工培訓、工會(hui)等）、環(huan)保與(yu)可持續發展等方面(mian)，可能(neng)提出更高的(de)要求(qiu)與(yu)期盼(pan)。

未(wei)來(lai)，中國制造業海外(wai)投資發展(zhan)過程中，要(yao)更加(jia)重視(shi)自身(shen)在(zai)所在(zai)地(di)的(de)社會責任(ren)問題，使自身(shen)的(de)發展(zhan)真正與(yu)當(dang)地(di)的(de)社會經濟發展(zhan)密切相(xiang)關，在(zai)利他(ta)的(de)同時實現(xian)利己(ji)，需要(yao)踐行并展(zhan)現(xian)中國制造業的(de)全球責任(ren)與(yu)擔(dan)當(dang)。

在大變(bian)局和新格局下，中(zhong)國(guo)(guo)制造業(ye)(ye)要(yao)重(zhong)視系(xi)統(tong)改進中(zhong)國(guo)(guo)與世界各經濟(ji)體之間的(de)(de)(de)關系(xi)。既要(yao)繼續加(jia)強經濟(ji)紐帶，也要(yao)越(yue)加(jia)重(zhong)視非經濟(ji)性的(de)(de)(de)“道”層面因(yin)素的(de)(de)(de)影響。通(tong)過經濟(ji)利益與價值(zhi)對(dui)接的(de)(de)(de)“組合拳”系(xi)統(tong)提升(sheng)中(zhong)國(guo)(guo)制造業(ye)(ye)的(de)(de)(de)硬實力(li)和軟實力(li)。企(qi)業(ye)(ye)家(jia)應更加(jia)需要(yao)重(zhong)視“道”的(de)(de)(de)修煉(lian)，提升(sheng)我們企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)全(quan)球價值(zhi)對(dui)接能力(li)。

做(zuo)好這一點，在中國(guo)企業(ye)全球化及其全球資源整(zheng)合的發展道路上，更可能在全世界范(fan)圍(wei)從(cong)“被接受”發展到(dao)“被信任”和“被尊敬”，對消(xiao)除“中國(guo)威脅論”做(zuo)出貢獻。

發展(zhan)“向上思維”

過(guo)去，中國制造企業的生(sheng)存之道是先(xian)活(huo)下來，再謀發(fa)展，把“價格戰”作(zuo)為主要市(shi)場競爭手段。

這種(zhong)思維主導的(de)行業(ye)，產品(pin)與服務(wu)的(de)價格往往是越來越低，企業(ye)匱(kui)乏必要的(de)資金(jin)來實現(xian)核心(xin)技(ji)(ji)術的(de)突破，也很難競聘(pin)全(quan)球優(you)秀的(de)技(ji)(ji)術及管理人(ren)才。

這種靠低(di)成本及價格戰為(wei)主導的(de)(de)(de)行業也很難為(wei)員工(gong)支付世界級的(de)(de)(de)工(gong)資與待遇(yu)，難以幫助(zhu)我(wo)(wo)們國家跨越中等收入陷阱(jing)，實現中產階(jie)級占大多數(shu)的(de)(de)(de)全民共同(tong)富裕。我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)聰明智慧，奮斗(dou)精神及資源配置(zhi)大都是聚焦于靠價格低(di)來(lai)獲取競爭優勢。筆者將上述行為(wei)背后的(de)(de)(de)商業文明思想稱之為(wei)“向下思維”。

要強(qiang)調的是，在德(de)國、日(ri)本及“亞洲四(si)小龍(long)”等經濟體制造業發展的初期，也曾(ceng)流行過基于成本的“價格戰”；也走(zou)過學習、模仿與復制的道路，產品質量也曾(ceng)飽受爭(zheng)議(yi)，創新能力在當時也比(bi)較(jiao)弱。

因此說，“價格(ge)戰”和“山寨”等戰法(fa)本身無可厚非，是經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)一個階段性選擇。然而，中國制造(zao)(zao)長期持續由“向(xiang)下思維”主導，過(guo)度(du)關注“價格(ge)戰”和“山寨”，這可能會嚴(yan)重(zhong)阻(zu)礙中國制造(zao)(zao)業由大變強的(de)(de)變革(ge)。

與“向下(xia)思(si)維”相(xiang)對應的(de)是“向上(shang)思(si)維”。美國(guo)(guo)、日本和(he)法(fa)國(guo)(guo)等部分歐洲國(guo)(guo)家，其社(she)會的(de)主流商業文明是企業聚焦創新(xin)、通過(guo)差異來踐行向上(shang)的(de)價值(zhi)創造(zao)競爭。

在“向上(shang)思維”主導(dao)行業(ye)與(yu)領域， 企(qi)業(ye)的夢(meng)想與(yu)導(dao)向是通(tong)過創新與(yu)真正的差異（品(pin)牌(pai)與(yu)體驗(yan)等）來實現產(chan)品(pin)及服務的價格越(yue)來越(yue)貴，品(pin)質與(yu)體驗(yan)也(ye)越(yue)來越(yue)好(hao)。

這種“向(xiang)上(shang)思維(wei)”主導的企(qi)業(ye)可(ke)以給員工世界級報酬，同時也可(ke)以給惠及可(ke)持續發(fa)展并給股東帶來豐厚而合理的回報。

面向未來， 需要也希望有更多的具備(bei)條件的中(zhong)國制造企業踐行“向上思維(wei)”。

做好三個“優術”

根本提升(sheng)中國(guo)制(zhi)造(zao)業發展水平及全球(qiu)競爭(zheng)力的角度再思(si)考(kao)，筆者建議關注以下三個方面的“優術(shu)”策略。

第(di)一(yi)，扎實推進基礎科學(xue)發展，構建“興趣驅(qu)動(dong)”“愛好驅(qu)動(dong)”“夢想驅(qu)動(dong)”的科研發展環境。

在(zai)新格(ge)局下(xia)，中國經濟及(ji)制造(zao)業的(de)(de)(de)發展都可能(neng)面臨更加(jia)復雜和(he)嚴峻的(de)(de)(de)外部發展環境。無(wu)論(lun)是開展全球資源整合及(ji)海外并購(gou)，或是繼續(xu)維持過往的(de)(de)(de)國際(ji)貿易關(guan)系，都可能(neng)存在(zai)很(hen)大(da)不確定性。

當前(qian)，雖然(ran)中國制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)在全球(qiu)市場的整(zheng)體優(you)勢突出，但在高(gao)(gao)端(duan)(duan)裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造(zao)（如(ru)航空航天裝(zhuang)(zhuang)備、高(gao)(gao)端(duan)(duan)數(shu)控機床、先(xian)進(jin)軌道交(jiao)通裝(zhuang)(zhuang)備、機器人裝(zhuang)(zhuang)備、現代農機裝(zhuang)(zhuang)備、高(gao)(gao)性能(neng)醫療器械、先(xian)進(jin)化工總(zong)成裝(zhuang)(zhuang)備等）、關鍵性零(ling)部件(jian)及(ji)(ji)生產(chan)基(ji)礎設施(shi)（如(ru)半導(dao)體產(chan)業(ye)(ye)及(ji)(ji)芯片制(zhi)造(zao)、工業(ye)(ye)軟(ruan)件(jian)及(ji)(ji)操(cao)作系統等）等等領域，中國還明顯落(luo)后(hou)于(yu)主要發(fa)達國家(jia)和(he)地區。

從長計議看(kan)，從根(gen)本上提升中(zhong)(zhong)國制造的全球競爭力，實現中(zhong)(zhong)國制造業由點及面的整體突破(po)，或許要在(zai)核(he)心技術層面更多依賴自我(wo)發展(zhan)和(he)自我(wo)積(ji)累，這離不開扎實推進中(zhong)(zhong)國基礎科學(xue)的發展(zhan)進步。

基(ji)礎(chu)科(ke)學是(shi)夯(hang)實工業化能力和制(zhi)(zhi)造業核心競爭力的(de)必要(yao)條件之(zhi)一，強大(da)的(de)基(ji)礎(chu)研究和頂尖科(ke)研人員(yuan)群(qun)體是(shi)制(zhi)(zhi)造業突破發展的(de)一個基(ji)石。習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記指出，“我國基(ji)礎(chu)研究雖然取得(de)顯著(zhu)進步，但同國際先(xian)進水(shui)平(ping)(ping)的(de)差(cha)距還是(shi)明顯的(de)。[1]”

對(dui)比指標之一是諾貝爾獎基(ji)礎(chu)科學(xue)（物(wu)理學(xue)、化學(xue)、生理學(xue)或(huo)醫學(xue)）得主數量（圖(tu)表1），美(mei)國、英國、德國、法國及日本等主要(yao)發達國家優(you)勢相(xiang)對(dui)突(tu)出。

圖表1：主要國家的(de)諾(nuo)貝爾獎(jiang)基礎科學得主情況（截止2020年(nian)）注(zhu)：以獲獎(jiang)時(shi)任職機構的(de)歸屬國家計算

資料來源：諾貝爾獎基(ji)金會

“十四五”規劃提出“堅持創(chuang)新(xin)(xin)在我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現代(dai)化建(jian)設全局中的(de)(de)核(he)心(xin)地位(wei)，把科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)作為國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略支撐”，并從強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力量、提升(sheng)企(qi)業技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力、激發人(ren)才創(chuang)新(xin)(xin)活力、完善科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體制機制等層面系統規劃建(jian)設科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)。可以(yi)展(zhan)(zhan)望，國(guo)(guo)(guo)(guo)家出臺的(de)(de)一系列推動創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動發展(zhan)(zhan)的(de)(de)規劃與政策，會極(ji)大有助于系統提升(sheng)中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)基礎科(ke)(ke)學發展(zhan)(zhan)水平(ping)和技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。

如何有效實施，無(wu)疑(yi)是(shi)一個(ge)復雜且龐大(da)的系(xi)統工程，這不是(shi)本文可以涵蓋和(he)深入探討的。筆者通過國際比較，僅從機制、制度(du)(du)和(he)文化等軟(ruan)性角(jiao)度(du)(du)，對改善基礎(chu)科學及科技創新體系(xi)做了(le)如下一些(xie)思考和(he)建(jian)議。

其一，構建“人盡其才(cai)”和“天(tian)下英(ying)才(cai)為(wei)我所用”的(de)高等教育與科研管理體(ti)系(xi)和治理體(ti)系(xi)。

美國(guo)的科學(xue)研(yan)究之所(suo)以(yi)強大(da)，之所(suo)以(yi)人(ren)才輩出，主要推手是(shi)擁(yong)有一(yi)批可(ke)以(yi)集天下(xia)英才為我所(suo)用(yong)的世界級研(yan)究型大(da)學(xue)及科研(yan)機(ji)構。

在這些(xie)組織機(ji)構(gou)的(de)治理(li)（教授治學與學術研(yan)究主(zhu)導）、科研(yan)管理(li)及技術研(yan)究與創新的(de)流(liu)程(cheng)管理(li)、機(ji)構(gou)與科研(yan)創新的(de)文化建設等方(fang)面，都形成(cheng)了相對(dui)比較健全且有效的(de)科研(yan)發展體(ti)系。

在(zai)這(zhe)樣的環境(jing)下，既做到了“人盡(jin)其才”，同(tong)時其開放和包容的文化更能(neng)夠廣納天下賢士，使“天下英(ying)才為我所用”。

未(wei)來，中國可(ke)能需要重視改(gai)善研(yan)究型大學及科研(yan)機(ji)構的(de)治理體系、管理機(ji)制及文化。

一方(fang)面，這有助于我們(men)可(ke)以(yi)更(geng)好地做到“人盡(jin)其才”。同時，可(ke)能也(ye)要超(chao)越(yue)“以(yi)中國應對(dui)全(quan)球(qiu)”思維，建立“以(yi)全(quan)球(qiu)應對(dui)全(quan)球(qiu)”的人才發展戰略與相配套的體制與機制。

這樣我們(men)的(de)(de)企(qi)業、研(yan)究(jiu)型大學(xue)和科研(yan)機(ji)構具備吸引全(quan)(quan)球高(gao)端(duan)人(ren)才到中(zhong)國發(fa)展的(de)(de)實力，盡力做到全(quan)(quan)球精(jing)英把(ba)加入(ru)中(zhong)國的(de)(de)研(yan)究(jiu)型大學(xue)與科研(yan)機(ji)構作為職業發(fa)展的(de)(de)首選(xuan)，這可(ke)能是縮(suo)小我們(men)在基(ji)礎研(yan)究(jiu)差距的(de)(de)一個必要條(tiao)件。

實(shi)(shi)現(xian)“天下英才(cai)為我所用”或許是中(zhong)國實(shi)(shi)現(xian)科技自立自強的一個重(zhong)要(yao)基石(shi)。正(zheng)如習(xi)近平(ping)總書記所指出，“要(yao)更加主動(dong)地融入全球創新(xin)網(wang)絡(luo)，在開(kai)放合作中(zhong)提升自身科技創新(xin)能力。越是面臨封(feng)鎖(suo)打壓，越不能搞自我封(feng)閉、自我隔絕(jue)，而(er)是要(yao)實(shi)(shi)施(shi)更加開(kai)放包(bao)容(rong)、互惠(hui)共享(xiang)的國際(ji)科技合作戰略。”[2]

其(qi)二，全社會(hui)營造一(yi)種新的“氛圍”與心態(tai)。

縱(zong)觀世界，取得突出成就(jiu)的科學家大(da)部(bu)分都有強烈(lie)的好奇心(xin)與事(shi)業心(xin)，從(cong)事(shi)研(yan)究工作有恒(heng)心(xin)和定力。滴水(shui)穿石，以(yi)靜致遠；終身探索，成就(jiu)事(shi)業。

未來(lai)，中國全社會(hui)(hui)可能也要形成一種以科(ke)學(xue)精神驅動的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)環境，從研究型大學(xue)到各類(lei)社會(hui)(hui)科(ke)研機構，能夠超越(yue)“創(chuang)(chuang)富”驅動的(de)相對比較(jiao)急功近利的(de)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)價值取向，建立(li)“興趣驅動”“愛好驅動”“夢想驅動”的(de)科(ke)學(xue)精神與文化。

第(di)二，國內“大循環”的市(shi)場(chang)“能(neng)量池(chi)”，為(wei)制造業(ye)轉(zhuan)型升級鋪路。

2019年(nian)中國(guo)(guo)社(she)(she)會消(xiao)費(fei)品(pin)零售(shou)總額社(she)(she)會消(xiao)費(fei)品(pin)零售(shou)總額41.2萬(wan)億元人民幣，經匯率調整后計算，約為美國(guo)(guo)的(de)95.67%。從(cong)疫情沖擊及(ji)國(guo)(guo)內消(xiao)費(fei)增速看，中國(guo)(guo)可(ke)能在2020年(nian)超越美國(guo)(guo)成為全球最大的(de)單一經濟體消(xiao)費(fei)市場。

一(yi)方(fang)面，食品、日用品、消費(fei)(fei)(fei)電子、餐(can)飲娛樂、服裝服飾(shi)、文化旅游等龐大(da)的國(guo)內利基市場(chang)消費(fei)(fei)(fei)量及年均增長(chang)情況，反映出中國(guo)市場(chang)及“中國(guo)消費(fei)(fei)(fei)”的廣闊(kuo)性(xing)及長(chang)期韌性(xing)。

另一方面，近年來快速崛起的(de)國貨潮品、個性化消費及新(xin)零售模式，也折射出“中國消費”的(de)獨特(te)(te)性和本土化特(te)(te)色，反(fan)映出“中國消費”的(de)彈(dan)性和創(chuang)新(xin)空間。

整(zheng)體(ti)看(kan)，依托國(guo)內4億多中(zhong)等收入群體(ti)在內的(de)14億人口所形(xing)成的(de)超大(da)規模內需市場，以(yi)及新型工業化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業現代化(hua)快速發展(zhan)階段形(xing)成的(de)巨大(da)投資需求，中(zhong)國(guo)本土(tu)市場是個巨大(da)的(de)“蓄水(shui)池”。

未來，發(fa)展(zhan)國(guo)內“大循(xun)環(huan)”，能夠給(gei)中國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)創造(zao)了巨大的(de)需(xu)求，給(gei)非(fei)主(zhu)流行業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)自己的(de)品牌和(he)技術，做商(shang)業(ye)(ye)的(de)長(chang)期主(zhu)義(yi)者，提(ti)供了必要市(shi)場支撐(cheng)。

從產業(ye)鏈(lian)的角度看，“內(nei)循環(huan)(huan)”的發(fa)展重點之(zhi)一形(xing)成是一整(zheng)套的產業(ye)組織與上下游循環(huan)(huan)發(fa)展機(ji)制的內(nei)部機(ji)制。依托(tuo)“內(nei)循環(huan)(huan)”，形(xing)成消費市場驅動的工業(ye)中間品的研(yan)制、生產及供應鏈(lian)環(huan)(huan)節的“自產自銷”；利用(yong)龐大的國內(nei)消費市場逐步提升工業(ye)生產的內(nei)部垂直整(zheng)合(he)能力(li)，進(jin)而逐步建立起強大的核心(xin)工業(ye)能力(li)。

對此，“十四五(wu)”規(gui)劃也指出，要以(yi)國內(nei)大循環吸引全球資(zi)源要素(su)，使“國內(nei)市場更(geng)加(jia)強大，經(jing)濟結構(gou)更(geng)加(jia)優(you)化，創(chuang)新(xin)能力顯著(zhu)提(ti)升，產業基礎(chu)高級化、產業鏈(lian)現代化水(shui)平明顯提(ti)高，農業基礎(chu)更(geng)加(jia)穩固，城鄉區域發展協調(diao)性明顯增強，現代化經(jing)濟體系(xi)建(jian)設取(qu)得(de)重大進展。”[3]

第(di)三(san)，加快數字化轉型，構建制造業(ye)新的競爭優勢。

近年來，一(yi)些新興市場（如東盟、印度、墨西哥等(deng)）利用更為低廉(lian)的(de)勞動力(li)成本(ben)，給(gei)全球制造(zao)業(ye)的(de)新一(yi)輪(lun)分工、供(gong)給(gei)鏈重構(gou)與產(chan)業(ye)轉(zhuan)移，這些變化(hua)確實給(gei)中國制造(zao)業(ye)帶來了(le)不小(xiao)挑戰。

但同(tong)時，技術革新(xin)也給中國制造業(ye)帶來(lai)了(le)新(xin)機(ji)遇和(he)新(xin)優(you)勢。

伴隨著數字化、互聯網及智能技術大規模應(ying)(ying)用于(yu)工業(ye)生產(chan)，先進(jin)制(zhi)造業(ye)對廉(lian)價(jia)勞動(dong)力的依賴已大大下降。中國走過了依靠廉(lian)價(jia)勞動(dong)力優勢(shi)而完成原始積累(lei)的這座“橋梁”，或許(xu)在不久的將來被新技術、新應(ying)(ying)用、新方法拆除了。

未來，中國(guo)制造業(ye)加快數字(zi)化(hua)轉型(xing)，在供應鏈體系的(de)數字(zi)化(hua)連接、生產組織柔性管理(li)、依(yi)據消(xiao)費者需求反(fan)向定制生產等(deng)方面，銳意創新，以新的(de)生產管理(li)模(mo)式和新的(de)商(shang)業(ye)模(mo)式，顛覆傳統制造業(ye)規模(mo)經濟主導的(de)發(fa)展方式，加快構建工(gong)業(ye)4.0時代的(de)競爭優勢，以此(ci)引領全球(qiu)制造業(ye)的(de)變革發(fa)展。

綜合看，依托于改革開放(fang)40多年業已建(jian)筑(zhu)起(qi)的(de)良好工業化體系和制造業基礎(chu)，“中(zhong)國(guo)制造”有基礎(chu)、有基因、有條件、有優勢、有人(ren)才，步步為營(ying)，實現(xian)“中(zhong)國(guo)制造”由大而強。

但(dan)另一方面，我們也要系統研判全球大變局與疫情后世(shi)界新(xin)格(ge)局下(xia)，中(zhong)國制造業面臨的新(xin)機遇和新(xin)挑(tiao)戰。通過更(geng)好地“取勢”“明道(dao)”“優(you)術”，更(geng)合理、務實地推進(jin)中(zhong)國制造業的轉(zhuan)型升級。