自然資源(yuan)法治建設局限(xian)性(xing)明顯(xian)。在自然資源(yuan)法治建設中，法律落后時代，相互間銜(xian)接(jie)性(xing)及穩(wen)定(ding)性(xing)不夠，甚(shen)至相互矛(mao)盾沖突(tu);有(you)法不依，不依法行政兩方(fang)面(mian)問題并(bing)存。單(dan)門(men)類(lei)資源(yuan)管理法，部(bu)門(men)色彩太濃(nong)。

市場(chang)配置資源的(de)(de)(de)決定(ding)性(xing)(xing)作用亟待加(jia)強。自然(ran)(ran)資源使用權市場(chang)建設(she)從無到(dao)有(you)，從小(xiao)到(dao)大(da)，近年已有(you)明顯進展(zhan)。總體而言，還存在發展(zhan)不平衡問(wen)(wen)(wen)題，自然(ran)(ran)資源有(you)償(chang)使用制(zhi)度仍不完善(shan)，市場(chang)規(gui)則不夠明確(que)， 市場(chang)主體勢單(dan)力薄，中介組織行為不規(gui)范，市場(chang)機(ji)制(zhi)尚未形成。自然(ran)(ran)資源管理(li)感性(xing)(xing)的(de)(de)(de)偏(pian)(pian)多，理(li)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)偏(pian)(pian)少，多是(shi)解(jie)決表面問(wen)(wen)(wen)題;直(zhi)接的(de)(de)(de)偏(pian)(pian)多，間(jian)接的(de)(de)(de)偏(pian)(pian)少，多是(shi)就問(wen)(wen)(wen)題解(jie)決問(wen)(wen)(wen)題;行政的(de)(de)(de)偏(pian)(pian)多，經濟與法治的(de)(de)(de)偏(pian)(pian)少，多是(shi)采(cai)取行政手段解(jie)決問(wen)(wen)(wen)題。

自然資源部(bu)的職能(neng)需要在“三定”方案中確定。不(bu)過筆(bi)者(zhe)認(ren)為，從實(shi)現(xian)一(yi)類事項原則上由一(yi)個(ge)(ge)部(bu)門統籌，推(tui)動服務型政(zheng)府建設(she)的角度考(kao)慮，自然資源部(bu)可以在多個(ge)(ge)方面發揮作用。

負責對自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源開發利(li)用(yong)和保(bao)護(hu)進行有效監管(guan)(guan)。實施自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源用(yong)途管(guan)(guan)制(zhi)的(de)統(tong)籌協調和分等(deng)級管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)。負責土地、海(hai)洋(yang)、礦產(chan)、濕地、自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區、森林(lin)、草原、野生(sheng)植物等(deng)資(zi)(zi)源的(de)專門管(guan)(guan)理(li)。加(jia)強自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源許(xu)可證制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)。加(jia)強自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源行業監管(guan)(guan)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)。承擔山(shan)水林(lin)田(tian)湖草整(zheng)體(ti)保(bao)護(hu)、系(xi)統(tong)修(xiu)復(fu)、綜合治理(li)。完善自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源破壞(huai)修(xiu)復(fu)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立國土綜合整(zheng)治和生(sheng)態修(xiu)復(fu)制(zhi)度(du)。