自然(ran)資(zi)源法治建(jian)設局限性(xing)明顯。在自然(ran)資(zi)源法治建(jian)設中，法律落后時(shi)代，相(xiang)互間銜接性(xing)及穩定性(xing)不夠，甚(shen)至相(xiang)互矛盾沖(chong)突;有法不依，不依法行政兩(liang)方面問題并存(cun)。單門(men)類資(zi)源管理法，部門(men)色彩(cai)太(tai)濃。

市場(chang)配置(zhi)資源(yuan)(yuan)的(de)決定性作用(yong)(yong)亟待加(jia)強。自然(ran)資源(yuan)(yuan)使用(yong)(yong)權市場(chang)建設從無到(dao)有(you)(you)，從小到(dao)大，近(jin)年已有(you)(you)明顯進展(zhan)。總體而言，還存(cun)在發(fa)展(zhan)不平衡問題，自然(ran)資源(yuan)(yuan)有(you)(you)償使用(yong)(yong)制(zhi)(zhi)度仍(reng)不完(wan)善，市場(chang)規則不夠明確， 市場(chang)主體勢單力薄，中介組織行(xing)為不規范，市場(chang)機制(zhi)(zhi)尚未形(xing)成(cheng)。自然(ran)資源(yuan)(yuan)管理感(gan)性的(de)偏多(duo)，理性的(de)偏少，多(duo)是解決表面問題;直接的(de)偏多(duo)，間接的(de)偏少，多(duo)是就問題解決問題;行(xing)政(zheng)的(de)偏多(duo)，經濟與法治的(de)偏少，多(duo)是采取(qu)行(xing)政(zheng)手段解決問題。

自(zi)然(ran)資源部的職能需要(yao)在“三定”方案中確定。不過筆(bi)者認為，從(cong)實現一類事項原則上由一個部門統(tong)籌，推動服(fu)務型(xing)政府建設的角度考慮，自(zi)然(ran)資源部可以(yi)在多個方面發(fa)揮作用。

負責(ze)對自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)和保(bao)(bao)(bao)護(hu)進(jin)行有效(xiao)監(jian)管。實施(shi)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源用(yong)(yong)途管制(zhi)的統(tong)籌協調(diao)和分(fen)等級管理(li)制(zhi)度(du)。負責(ze)土地、海(hai)洋、礦(kuang)產、濕地、自(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區、森(sen)林、草原、野生植物等資(zi)源的專門管理(li)。加(jia)(jia)強自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源許可證(zheng)制(zhi)度(du)建設(she)。加(jia)(jia)強自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源行業監(jian)管制(zhi)度(du)建設(she)。承(cheng)擔山水林田湖草整體保(bao)(bao)(bao)護(hu)、系統(tong)修(xiu)復(fu)(fu)、綜合治理(li)。完(wan)善自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源破壞修(xiu)復(fu)(fu)制(zhi)度(du)體系建設(she)，建立國土綜合整治和生態修(xiu)復(fu)(fu)制(zhi)度(du)。