2019年(nian)3月5日，第十三屆全(quan)國(guo)人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。一直以來，兩會開幕式上的總(zong)理工(gong)作報告(gao)都(dou)與人們的生活(huo)息息相關，從(cong)而受到大家的廣泛(fan)關注。而今年(nian)國(guo)務院總(zong)理李克強在政府工(gong)作報告(gao)中的部分內容對工(gong)程機械行業也(ye)有著重要影(ying)響。

1、實施更大規模的減稅

今年將(jiang)(jiang)制造業(ye)(ye)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)現(xian)行(xing)16%的增值稅(shui)稅(shui)率(lv)降(jiang)至(zhi)13%，將(jiang)(jiang)交通運輸業(ye)(ye)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)現(xian)行(xing)10%的增值稅(shui)稅(shui)率(lv)降(jiang)至(zhi)9%。

為(wei)(wei)繼續創新和完善(shan)宏觀調控，確保經濟運行(xing)在(zai)(zai)合理區間為(wei)(wei)經濟平穩(wen)運行(xing)創造條件，李克強總理在(zai)(zai)工作報(bao)告中(zhong)指(zhi)出：

實施更大規模(mo)的(de)(de)(de)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)。普惠性減(jian)稅(shui)(shui)(shui)與結構(gou)性減(jian)稅(shui)(shui)(shui)并(bing)舉，重點降(jiang)低制(zhi)(zhi)造(zao)業和小(xiao)微(wei)企業稅(shui)(shui)(shui)收負擔。深化增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)改(gai)革，將(jiang)制(zhi)(zhi)造(zao)業等行業現行16%的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)降(jiang)至(zhi)(zhi)13%，將(jiang)交(jiao)通(tong)運輸業、建筑(zhu)業等行業現行10%的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)降(jiang)至(zhi)(zhi)9%，確(que)保(bao)主要(yao)行業稅(shui)(shui)(shui)負明顯降(jiang)低;保(bao)持6%一檔(dang)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)不變，但(dan)通(tong)過采取對生(sheng)產、生(sheng)活性服務業增(zeng)加稅(shui)(shui)(shui)收抵扣等配(pei)套(tao)措施，確(que)保(bao)所有(you)行業稅(shui)(shui)(shui)負只(zhi)減(jian)不增(zeng)，繼(ji)續(xu)(xu)向推進稅(shui)(shui)(shui)率(lv)三檔(dang)并(bing)兩檔(dang)、稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)簡化方向邁進。抓(zhua)好年初出臺的(de)(de)(de)小(xiao)微(wei)企業普惠性減(jian)稅(shui)(shui)(shui)政策落實。這(zhe)次減(jian)稅(shui)(shui)(shui)，著(zhu)眼“放(fang)水養(yang)魚”、增(zeng)強發(fa)展后勁并(bing)考慮(lv)財政可持續(xu)(xu)，是減(jian)輕企業負擔、激發(fa)市場活力的(de)(de)(de)重大舉措，是完善稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)、優化收入分(fen)配(pei)格(ge)局的(de)(de)(de)重要(yao)改(gai)革，是宏觀政策支持穩(wen)增(zeng)長、保(bao)就業、調結構(gou)的(de)(de)(de)重大抉擇。

減(jian)直(zhi)接的效果是提高(gao)企(qi)業利潤率(lv)。

在中(zhong)國，包(bao)括工程機(ji)械(xie)行(xing)(xing)業(ye)在內的大部分制造業(ye)都屬于(yu)高(gao)度競爭的行(xing)(xing)業(ye)，利(li)潤率(lv)(lv)一直(zhi)不高(gao)。在2018年發布的工程機(ji)械(xie)50強榜(bang)單中(zhong)，中(zhong)國的12家(jia)企業(ye)中(zhong)有8家(jia)營(ying)業(ye)利(li)潤率(lv)(lv)低(di)于(yu)6%，而日本只有兩家(jia)，世界前三強工程機(ji)械(xie)制造商的營(ying)業(ye)利(li)潤率(lv)(lv)均高(gao)于(yu)9%，可見(jian)我國工程機(ji)械(xie)企業(ye)普遍存在營(ying)業(ye)利(li)潤率(lv)(lv)偏低(di)的問題。

影響利潤(run)產(chan)出(chu)的主要(yao)包括成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)和(he)售價，而在(zai)各(ge)項成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)中(zhong)(zhong)，除了(le)融資成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)、用(yong)人成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)、用(yong)地成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)、物(wu)流成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)等，稅(shui)負成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)也(ye)是其中(zhong)(zhong)之一。也(ye)正因此，降成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)構成(cheng)了(le)三(san)去一降一補(bu)的核(he)心內涵之一。

除此(ci)之外，減(jian)稅(shui)(shui)的(de)(de)關(guan)鍵還在于(yu)穩(wen)增長(chang)。環顧看(kan)，減(jian)稅(shui)(shui)目前也是美日歐(ou)等主要(yao)經(jing)濟體刺激經(jing)濟的(de)(de)一(yi)(yi)大(da)手段。就中(zhong)國(guo)而言，減(jian)稅(shui)(shui)主要(yao)集(ji)中(zhong)在制造(zao)業(ye)和建(jian)筑業(ye)，則有(you)著(zhu)深遠的(de)(de)現(xian)實(shi)考量。首先，主要(yao)的(de)(de)原因是中(zhong)國(guo)在基(ji)礎制造(zao)業(ye)(工(gong)程機械、化工(gong)、消費品、紡織、鋼鐵(tie)、玻璃)等行(xing)業(ye)具(ju)有(you)優(you)勢(shi)，在貿易(yi)摩擦即(ji)將(jiang)結束(shu)的(de)(de)背景下，中(zhong)國(guo)的(de)(de)讓(rang)步更(geng)多在于(yu)不去挑戰現(xian)存的(de)(de)優(you)勢(shi)，開放市場，作為回報，也將(jiang)保持(chi)對華(hua)較(jiao)低(di)的(de)(de)關(guan)稅(shui)(shui)。這(zhe)樣一(yi)(yi)來，真正受易(yi)的(de)(de)是中(zhong)國(guo)現(xian)在已經(jing)取得優(you)勢(shi)的(de)(de)這(zhe)些行(xing)業(ye)和領域，包括制造(zao)業(ye)和交通建(jian)筑業(ye)，及(ji)時給(gei)與減(jian)稅(shui)(shui)支持(chi)，即(ji)是防(fang)范外部風險反復(fu)的(de)(de)需(xu)要(yao)，也是鞏固國(guo)內實(shi)體經(jing)濟基(ji)本盤的(de)(de)需(xu)要(yao)。同時，報告也提出了(le)稅(shui)(shui)率(lv)并(bing)檔的(de)(de)問題，未來，稅(shui)(shui)率(lv)簡化將(jiang)會成為重要(yao)的(de)(de)趨勢(shi)。

2、合理擴大有效(xiao)投(tou)資

完成(cheng)鐵路(lu)投(tou)資8000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、公(gong)路(lu)水運(yun)投(tou)資1.8萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。今年(nian)中(zhong)央預算內(nei)投(tou)資安排5776億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，比去年(nian)增加400億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。

為形成(cheng)強大國內市場(chang)，持(chi)續釋放內需潛力(li)，充分(fen)發揮消費的(de)基礎作用、投資的(de)關鍵作用，李克強總理在工作報告中指出：

2019年(nian)完成(cheng)鐵路投(tou)資(zi)8000億元、公路水運(yun)投(tou)資(zi)1.8萬(wan)億元，再開工一(yi)批重大水利工程，加(jia)快(kuai)川藏鐵路規劃建設(she)，加(jia)大城際(ji)交通、物流、市政、災害防治(zhi)、民(min)用和通用航空(kong)等基礎設(she)施(shi)投(tou)資(zi)力度，加(jia)強新一(yi)代信息基礎設(she)施(shi)建設(she)。今年(nian)中央預(yu)算內(nei)投(tou)資(zi)安(an)排5776億元，比去年(nian)增加(jia)400億元。

創(chuang)新項(xiang)目(mu)融(rong)資方式，適當降低基礎設施等項(xiang)目(mu)資本金比例，用好開發性金融(rong)工具，吸引更多民(min)間資本參與重點領域項(xiang)目(mu)建設。落實民(min)間投資支持政(zheng)策，有序推(tui)進政(zheng)府和社會資本合作。政(zheng)府要帶(dai)頭(tou)講誠信守契(qi)約，決不(bu)能“新官不(bu)理舊賬”，對拖欠(qian)企(qi)業(ye)的款項(xiang)年(nian)底前(qian)要清償一半以上，決不(bu)允許增加新的拖欠(qian)。

工程機(ji)械保有量(liang)與(yu)下游(you)基建及地產投資(zi)(zi)高(gao)度相關，與(yu)項目開工數(shu)直接相關。2018年下半年，我國固定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)增(zeng)速下滑(hua)，除挖掘機(ji)外，整(zheng)個工程機(ji)械行業呈現增(zeng)長疲軟的(de)趨勢，可見基建投資(zi)(zi)對(dui)工程機(ji)械設備需求的(de)重要(yao)影響。

其(qi)中原因(yin)不(bu)難理解，像(xiang)挖掘機(ji)、裝(zhuang)載(zai)機(ji)這類保(bao)有(you)量基(ji)(ji)數(shu)較大的(de)設備，可以依靠自身存量的(de)更新(xin)換代來滿(man)足銷量的(de)增長(chang)。然而，像(xiang)推土機(ji)、平地機(ji)這般市場保(bao)有(you)量基(ji)(ji)數(shu)不(bu)大的(de)設備，缺少基(ji)(ji)建與政(zheng)策因(yin)素(su)的(de)扶(fu)持，僅靠恢復性(xing)增長(chang)難以實現銷量穩(wen)定(ding)增長(chang)的(de)市場狀(zhuang)態(tai)。

所(suo)以，加大(da)2019年鐵路、公路水(shui)運等技術(shu)設施的(de)投資力度(du)可以提升對于工程(cheng)機(ji)械(xie)(xie)整(zheng)個行(xing)業設備的(de)需求空間(jian)，從而刺激國內(nei)工程(cheng)機(ji)械(xie)(xie)設備的(de)銷量(liang)。