發展改革委(wei)介紹一季度宏觀(guan)經濟運(yun)行情(qing)況——

平穩開局為全(quan)年走(zou)勢打下向好基礎

□ 一季度(du)，我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)開局平穩，積(ji)極因素不斷增加。在世界經濟(ji)增長(chang)放(fang)緩、國(guo)內經濟(ji)下行壓力加大的(de)情(qing)況下，我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)發展實現平穩開局來(lai)之不易，需要倍(bei)加珍(zhen)惜

□ 今年實(shi)施(shi)更(geng)大規模的減稅(shui)降費(fei)(fei)是一項重(zhong)(zhong)(zhong)大改(gai)革。聚焦用能、物流、電(dian)信(xin)等重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領域，相關部門將研究(jiu)提出降低涉企收費(fei)(fei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)措施(shi)，預計全年減輕(qing)企業和群眾負擔(dan)2700億元(yuan)以上(shang)

□ “一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設已取(qu)得重要進展和(he)顯著成效。中方(fang)已與(yu)125個29個組織簽署173份(fen)合作文件

4月(yue)18日(ri)，發(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委召(zhao)開定時(shi)定主(zhu)題新聞發(fa)(fa)(fa)布(bu)會，發(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委政(zheng)策研(yan)究室主(zhu)任、新聞發(fa)(fa)(fa)言人袁達發(fa)(fa)(fa)布(bu)宏觀(guan)經濟運行情況并(bing)回答記者提問(wen)。袁達表示：“一季度經濟平穩開局為全年走(zou)勢打下向好(hao)基礎，我們有(you)信心、有(you)條(tiao)件(jian)、有(you)能力實(shi)現年度經濟社會發(fa)(fa)(fa)展預期目標。”

一(yi)季度已(yi)下(xia)達超80%中(zhong)央預算(suan)內投資安排(pai)

今年(nian)一季度，我國經(jing)(jing)濟開局(ju)平(ping)穩(wen)，積極(ji)因素不斷增(zeng)(zeng)加(jia)。袁達表示，在世(shi)界經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長放緩、國內經(jing)(jing)濟下行壓力加(jia)大的情(qing)況下，我國經(jing)(jing)濟發(fa)展實現平(ping)穩(wen)開局(ju)來之不易(yi)，需要倍加(jia)珍惜。

“當(dang)然，我(wo)們(men)也關注到經(jing)濟(ji)運行面(mian)臨(lin)的一些(xie)突(tu)出問(wen)題(ti)和困(kun)難(nan)挑戰，包括世界經(jing)濟(ji)增(zeng)勢疲弱的問(wen)題(ti)，這不(bu)可避免地會(hui)對開放型(xing)經(jing)濟(ji)體帶來影響，但(dan)并不(bu)會(hui)改變我(wo)國經(jing)濟(ji)發展的基(ji)本(ben)面(mian)和向好態勢。”袁達表示(shi)，這主要(yao)是基(ji)于(yu)3方面(mian)的判斷(duan)：

——發(fa)展(zhan)動(dong)力在提升。從一(yi)季度(du)的(de)情況看，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能逐漸增強。傳(chuan)統(tong)產(chan)業改造提升加(jia)快推進，新(xin)興(xing)產(chan)業保持較快發(fa)展(zhan)。消費(fei)升級趨(qu)勢明顯，交通通訊、文化旅游等服務消費(fei)快速增長。投資(zi)增速平穩回升，結構(gou)不(bu)斷優化。外貿進出(chu)口特別是出(chu)口保持增長。經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)質量(liang)穩步提升，發(fa)展(zhan)基礎進一(yi)步夯實(shi)。

——政(zheng)策效應在顯現。今年(nian)以(yi)來，重大政(zheng)策加快落地，政(zheng)策支(zhi)撐(cheng)作用不斷增強(qiang)。隨(sui)著相(xiang)關政(zheng)策的(de)(de)出(chu)臺實施和政(zheng)策效應的(de)(de)逐步(bu)顯現，將(jiang)進(jin)一步(bu)激發(fa)和增強(qiang)發(fa)展動力，有力支(zhi)撐(cheng)經(jing)濟(ji)保持總體(ti)平(ping)穩(wen)、穩(wen)中有進(jin)的(de)(de)發(fa)展態勢。

——市(shi)場信(xin)心在增強。從企業(ye)信(xin)心看，PMI顯著(zhu)回(hui)升(sheng)，3月份(fen)制造業(ye)PMI時隔(ge)3個(ge)月后再度進入擴(kuo)張區間，非制造業(ye)PMI創2018年(nian)9月以來新高。從消費者(zhe)信(xin)心看，一季度消費者(zhe)信(xin)心指數為124.6，比上年(nian)四季度提高3.2個(ge)點。

“從多年(nian)經濟運行(xing)的實際情(qing)況看，雖然(ran)一季度(du)(du)經濟規(gui)模占比不(bu)大(da)，但(dan)其走(zou)勢是全年(nian)經濟走(zou)勢的風(feng)向標(biao)。”袁達表示，一季度(du)(du)經濟平穩(wen)開局為全年(nian)走(zou)勢打下了向好的基礎，我們有(you)信心、有(you)條件、有(you)能力實現年(nian)度(du)(du)經濟社會發展預(yu)期目標(biao)。

《政府工(gong)(gong)作報告》提出，今(jin)年中央(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)安(an)排5776億元(yuan)，比去年增加400億元(yuan)。袁達(da)表示，發(fa)展改革委加快中央(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)下達(da)進度，一季度已下達(da)超過80%，保障了重(zhong)點建(jian)設項目資(zi)金(jin)需求，為實現經濟平(ping)穩開局發(fa)揮(hui)了積極作用(yong)。下一步還將加大工(gong)(gong)作力度，抓緊下達(da)剩余(yu)投(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃，督促各地加快投(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃執行(xing)。同時(shi)，圍繞(rao)“防(fang)范風險”，切實加強中央(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理，充分發(fa)揮(hui)好中央(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)的引導帶動作用(yong)。

全年(nian)將清費(fei)減負2700億元以上

談(tan)及第四(si)批(pi)混(hun)(hun)改試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)，袁達(da)表示，考(kao)慮(lv)到前三(san)批(pi)混(hun)(hun)改試(shi)(shi)點(dian)主要集(ji)中在(zai)少(shao)數重要領域，數量(liang)(liang)也較少(shao)，第四(si)批(pi)試(shi)(shi)點(dian)的(de)主要定位就(jiu)是“擴(kuo)數量(liang)(liang)”和“擴(kuo)領域”。從(cong)“擴(kuo)數量(liang)(liang)”來(lai)看，前三(san)批(pi)試(shi)(shi)點(dian)總量(liang)(liang)為50家企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，第四(si)批(pi)試(shi)(shi)點(dian)數量(liang)(liang)將超過100家企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye);從(cong)“擴(kuo)領域”來(lai)看，第四(si)批(pi)試(shi)(shi)點(dian)選(xuan)擇不局(ju)限于重要領域企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，也包括具(ju)有較強示范(fan)意義的(de)充(chong)分競爭領域企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，以(yi)及已實現股(gu)權混(hun)(hun)合(he)(he)(he)、擬進一(yi)步(bu)完善治理的(de)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，特(te)別是一(yi)些有影響力和示范(fan)作(zuo)用(yong)的(de)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。

目前，在(zai)征求部門意見的(de)基礎上(shang)，已形(xing)成了第四批試(shi)點(dian)(dian)備選名單，并已上(shang)報國務院國有企業(ye)改革小組。待(dai)小組審(shen)定同(tong)意后(hou)，將啟動試(shi)點(dian)(dian)實施工作(zuo)。

今(jin)年(nian)實(shi)施(shi)更大(da)規(gui)模的減(jian)稅降費是(shi)一項重(zhong)大(da)改革。在回(hui)答(da)經濟日報記者提問時，袁達表示，發展改革委將(jiang)會同(tong)有(you)關部門，聚焦(jiao)用能、物流、電(dian)信等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域，研究提出2019年(nian)降低涉企(qi)收費重(zhong)點(dian)措施(shi)，預計(ji)全年(nian)減(jian)輕企(qi)業(ye)和群(qun)眾負擔2700億元以上。

——在降(jiang)(jiang)低一般(ban)工商業平均(jun)電(dian)價方(fang)面，要在去年基礎上再降(jiang)(jiang)低10%，主要措施(shi)包括：運用降(jiang)(jiang)低增值稅稅率和電(dian)價中附(fu)加(jia)的重大水利(li)工程建設基金征(zheng)收標準的政(zheng)策空間，加(jia)強電(dian)網(wang)企業成本監管，擴大電(dian)力市場化交易規模等。

——在降低(di)交(jiao)通運(yun)輸、物(wu)流成本方面，將采取6方面措(cuo)施，包括：全面推(tui)廣高(gao)速公(gong)路(lu)差異化收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、貨車使用非現金(jin)支(zhi)付、客車ETC等(deng)(deng)優惠政策;下浮鐵(tie)(tie)路(lu)貨物(wu)執行(xing)運(yun)價，進一步清理規范鐵(tie)(tie)路(lu)貨物(wu)運(yun)輸雜費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)及鐵(tie)(tie)路(lu)專用線、自備車維護維修服(fu)務(wu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei);降低(di)貨物(wu)港務(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、引(yin)航(hang)(hang)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)等(deng)(deng)港口收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)標準，減并港口經營服(fu)務(wu)性收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)項目;降低(di)民用機場收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、航(hang)(hang)空煤油進銷差價等(deng)(deng);引(yin)導督促班輪公(gong)司降低(di)碼頭(tou)操作(zuo)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)及單證(zheng)類(lei)附加(jia)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei);深(shen)入推(tui)進多(duo)式聯運(yun)示范工程等(deng)(deng)提(ti)高(gao)物(wu)流效率的(de)政策措(cuo)施，推(tui)動降低(di)物(wu)流成本等(deng)(deng)。

——在降低電信(xin)資(zi)(zi)費(fei)(fei)(fei)方面(mian)，重(zhong)點降低移(yi)動網絡流量(liang)資(zi)(zi)費(fei)(fei)(fei)，以及中小企(qi)業寬(kuan)帶資(zi)(zi)費(fei)(fei)(fei)。在清理規范相(xiang)關服務(wu)(wu)收(shou)費(fei)(fei)(fei)方面(mian)，主(zhu)要是(shi)督促地方降低偏高的燃(ran)氣工程安裝費(fei)(fei)(fei)收(shou)費(fei)(fei)(fei)標準，取消公民身份信(xin)息認證服務(wu)(wu)收(shou)費(fei)(fei)(fei)等。

“一帶一路”建(jian)設取得重要進(jin)展

“一帶一路(lu)”合作高峰論(lun)壇召開在(zai)即(ji)。袁達表(biao)示，共建(jian)“一帶一路(lu)”倡議提出(chu)近6年來(lai)，我(wo)們秉持“共商(shang)、共建(jian)、共享”原則，推動“一帶一路(lu)”建(jian)設取(qu)得重要進展和(he)顯著成效。

在政策溝通方(fang)(fang)面，中(zhong)方(fang)(fang)目前已與125個29個組織簽(qian)署(shu)173份合(he)(he)作(zuo)(zuo)文件(jian)，其中(zhong)有發(fa)展中(zhong)，也有發(fa)達(da)，還有不少發(fa)達(da)公司、金融機構與我(wo)合(he)(he)作(zuo)(zuo)開(kai)拓第三(san)方(fang)(fang)市場。

在設施(shi)聯通方面，中(zhong)老(lao)鐵路、中(zhong)泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞(sai)鐵路等(deng)項目(mu)扎實(shi)(shi)推進，瓜達爾港(gang)、漢班托塔港(gang)、比雷埃夫斯港(gang)、哈利(li)法(fa)港(gang)等(deng)建設進展(zhan)順利(li)。到2019年3月底，中(zhong)歐班列(lie)累(lei)計開行數量超過(guo)1.4萬列(lie)，基本實(shi)(shi)現“去一(yi)回一(yi)”，通達境外(wai)15個(ge)(ge)50個(ge)(ge)城(cheng)市。

在(zai)貿易(yi)暢通方面，2013年至2018年，我(wo)國(guo)與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線貨物貿易(yi)總額超(chao)過6萬億(yi)美(mei)元。中(zhong)白工業園(yuan)、中(zhong)阿(聯酋)產能合作(zuo)園(yuan)區(qu)、中(zhong)埃蘇伊士經貿合作(zuo)區(qu)等穩步推進。

在(zai)資金融通(tong)方面，中(zhong)國先后與(yu)20多個沿線(xian)建立(li)了雙邊本(ben)幣互換(huan)安排，與(yu)7個建立(li)了人民幣清算安排。與(yu)貨幣基金組織聯合建立(li)了能力建設(she)中(zhong)心。截(jie)至2018年底，中(zhong)國出口信用保險公司在(zai)沿線(xian)累計實現保額6000多億美元(yuan)。

在(zai)民(min)心相通方面(mian)，在(zai)科技(ji)交流、教育合作、文化旅游(you)、綠色(se)發展、對外援助等方面(mian)取得一系列(lie)成果。

當(dang)前和(he)今后一(yi)段時(shi)間，“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設正從謀篇布局“大寫意”階段轉向精耕(geng)細作“工(gong)筆畫(hua)”階段。袁(yuan)達說，中國(guo)將遵(zun)循市場原則和(he)慣例，發揮企業主體和(he)政(zheng)府(fu)引導作用，落實好即將召開的“一(yi)帶一(yi)路(lu)”合(he)作高峰論壇將達成的成果，進(jin)一(yi)步凝聚合(he)作共識(shi)，扎實推進(jin)互聯互通(tong)建(jian)設，持續加(jia)強(qiang)產能合(he)作，大力拓展第三方(fang)市場合(he)作，共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”高質量發展。