發展改革(ge)委介(jie)紹一季(ji)度宏觀經濟運行情(qing)況(kuang)——

平穩開局為全年走(zou)勢打下向好基(ji)礎(chu)

□ 一季度(du)，我國經濟(ji)(ji)開(kai)局平穩(wen)，積極因素(su)不(bu)斷增加。在(zai)世界(jie)經濟(ji)(ji)增長放緩、國內經濟(ji)(ji)下行壓力加大的(de)情況(kuang)下，我國經濟(ji)(ji)發展(zhan)實現(xian)平穩(wen)開(kai)局來之不(bu)易(yi)，需要倍加珍惜

□ 今(jin)年實(shi)施更大規模的減(jian)稅降費是(shi)一(yi)項重(zhong)(zhong)大改革。聚(ju)焦用能、物流(liu)、電信等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)領域，相關部門將研究提出降低涉(she)企(qi)收費重(zhong)(zhong)點(dian)措施，預計全年減(jian)輕企(qi)業(ye)和群眾負擔2700億元(yuan)以上

□ “一(yi)帶一(yi)路”建設(she)已取得重要進展和顯著成效。中方已與(yu)125個29個組織簽署173份合(he)作文件(jian)

4月18日，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)召開定時定主題新聞發(fa)(fa)布會，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)政策研究室主任、新聞發(fa)(fa)言人袁達發(fa)(fa)布宏觀經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行情(qing)況并回答記者提(ti)問(wen)。袁達表示：“一季(ji)度(du)經(jing)(jing)濟(ji)平穩(wen)開局為全年(nian)走勢打下向好基礎(chu)，我們有(you)信心、有(you)條件、有(you)能力實(shi)現年(nian)度(du)經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)預期目標。”

一季度已下達超80%中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資(zi)安排

今年一季(ji)度，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)開局平穩，積(ji)極(ji)因(yin)素不斷(duan)增(zeng)加。袁(yuan)達(da)表示，在世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長放緩、國(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)(ji)下行壓力加大的(de)情況下，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)實現平穩開局來(lai)之(zhi)不易(yi)，需要倍加珍惜(xi)。

“當然，我(wo)們也關注到經(jing)濟(ji)運行面(mian)臨的(de)(de)一些突出問題(ti)和困難挑戰，包(bao)括世界經(jing)濟(ji)增勢疲弱的(de)(de)問題(ti)，這不可(ke)避免地會對開放型經(jing)濟(ji)體帶來(lai)影響，但并不會改變我(wo)國經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)基本面(mian)和向好態(tai)勢。”袁達表(biao)示，這主(zhu)要(yao)是基于3方面(mian)的(de)(de)判斷：

——發(fa)(fa)(fa)展動(dong)力(li)在提(ti)升。從一季度的(de)情況看，經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展新動(dong)能逐漸增強(qiang)。傳統產業改造提(ti)升加快(kuai)推進，新興產業保持較快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展。消費升級趨勢(shi)明顯(xian)，交通通訊、文化旅游(you)等服務消費快(kuai)速增長(chang)。投(tou)資增速平穩回升，結構不斷優化。外(wai)貿進出(chu)口特別是出(chu)口保持增長(chang)。經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展質量穩步(bu)提(ti)升，發(fa)(fa)(fa)展基礎(chu)進一步(bu)夯(hang)實(shi)。

——政策(ce)效應(ying)在顯現(xian)。今(jin)年以來，重(zhong)大政策(ce)加(jia)快落地，政策(ce)支(zhi)撐作用不(bu)斷增(zeng)(zeng)強。隨著相關政策(ce)的(de)出臺實施和政策(ce)效應(ying)的(de)逐步顯現(xian)，將進(jin)(jin)一步激發和增(zeng)(zeng)強發展動力，有力支(zhi)撐經(jing)濟保持總(zong)體平穩、穩中(zhong)有進(jin)(jin)的(de)發展態勢。

——市場信(xin)心(xin)在(zai)增強。從企業(ye)(ye)信(xin)心(xin)看，PMI顯著(zhu)回升，3月份制造業(ye)(ye)PMI時隔3個月后再度進入擴張區(qu)間，非制造業(ye)(ye)PMI創2018年9月以(yi)來新高。從消費者信(xin)心(xin)看，一季(ji)度消費者信(xin)心(xin)指數為124.6，比上年四季(ji)度提高3.2個點。

“從(cong)多(duo)年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行的(de)實(shi)(shi)際情況(kuang)看，雖然一季(ji)(ji)度經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規模占比不大(da)，但其走(zou)勢(shi)(shi)是全年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)走(zou)勢(shi)(shi)的(de)風向標。”袁達表示，一季(ji)(ji)度經(jing)(jing)濟(ji)(ji)平(ping)穩開局為(wei)全年(nian)(nian)走(zou)勢(shi)(shi)打下了向好的(de)基礎，我們有信心(xin)、有條件、有能力實(shi)(shi)現年(nian)(nian)度經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展預期目標。

《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》提出，今年中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)(suan)(suan)內(nei)投(tou)(tou)資(zi)安(an)排5776億(yi)元，比(bi)去年增加400億(yi)元。袁達(da)表示，發(fa)展改(gai)革(ge)委加快中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)(suan)(suan)內(nei)投(tou)(tou)資(zi)下(xia)達(da)進度(du)，一季度(du)已下(xia)達(da)超過80%，保(bao)障(zhang)了(le)重點建設項目資(zi)金(jin)需(xu)求，為實現經濟平(ping)穩開局發(fa)揮了(le)積(ji)極作(zuo)用(yong)。下(xia)一步(bu)還將加大工(gong)作(zuo)力度(du)，抓緊下(xia)達(da)剩余投(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃，督(du)促各地加快投(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃執行。同時，圍繞“防范風(feng)險(xian)”，切實加強中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)(suan)(suan)內(nei)投(tou)(tou)資(zi)管理，充分發(fa)揮好中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)(suan)(suan)內(nei)投(tou)(tou)資(zi)的(de)引導帶動作(zuo)用(yong)。

全年(nian)將清(qing)費減(jian)負2700億元以(yi)上

談及第四(si)批混改試(shi)點工作(zuo)(zuo)，袁達表(biao)示(shi)，考慮到前(qian)三批混改試(shi)點主要(yao)集中在少(shao)數(shu)(shu)重(zhong)要(yao)領(ling)(ling)域，數(shu)(shu)量也較(jiao)少(shao)，第四(si)批試(shi)點的主要(yao)定位就(jiu)是“擴數(shu)(shu)量”和(he)“擴領(ling)(ling)域”。從(cong)“擴數(shu)(shu)量”來看，前(qian)三批試(shi)點總量為50家(jia)企(qi)業，第四(si)批試(shi)點數(shu)(shu)量將超過(guo)100家(jia)企(qi)業;從(cong)“擴領(ling)(ling)域”來看，第四(si)批試(shi)點選擇不局(ju)限于(yu)重(zhong)要(yao)領(ling)(ling)域企(qi)業，也包(bao)括具有(you)較(jiao)強示(shi)范意(yi)義的充分(fen)競爭領(ling)(ling)域企(qi)業，以及已實(shi)現股權(quan)混合、擬進一步完善治(zhi)理的混合所(suo)有(you)制企(qi)業，特(te)別(bie)是一些有(you)影響(xiang)力和(he)示(shi)范作(zuo)(zuo)用的混合所(suo)有(you)制企(qi)業。

目前，在征求部門意見的(de)基(ji)礎上，已(yi)形成(cheng)了第四批試(shi)點(dian)備選名單，并已(yi)上報國(guo)務院國(guo)有企(qi)業改革小組(zu)。待小組(zu)審定同意后(hou)，將啟動試(shi)點(dian)實施工(gong)作。

今年實施更(geng)大規(gui)模(mo)的減(jian)稅降費是一項重(zhong)大改革(ge)。在回答經濟日(ri)報記者提問(wen)時，袁(yuan)達表示，發(fa)展改革(ge)委將會同有關部門，聚焦用(yong)能(neng)、物流(liu)、電信等重(zhong)點領域，研究提出2019年降低涉企收費重(zhong)點措施，預計全年減(jian)輕企業(ye)和群眾負(fu)擔2700億元以上。

——在降低(di)一般工(gong)商業平(ping)均電(dian)價(jia)方面(mian)，要(yao)在去年基(ji)礎上(shang)再降低(di)10%，主要(yao)措(cuo)施包括：運用降低(di)增值稅稅率和電(dian)價(jia)中(zhong)附加(jia)的重大水(shui)利工(gong)程建設基(ji)金征收標(biao)準的政策(ce)空間，加(jia)強電(dian)網企業成(cheng)本監(jian)管，擴大電(dian)力(li)市場化交(jiao)易規模等。

——在降低交(jiao)通(tong)運(yun)輸、物流成(cheng)本方(fang)面(mian)，將采取6方(fang)面(mian)措(cuo)施(shi)，包括：全(quan)面(mian)推(tui)廣高速公路差異化收費(fei)(fei)(fei)、貨車使用非現金(jin)支付、客車ETC等(deng)優惠政策;下浮鐵(tie)路貨物執行運(yun)價，進一步清理規范鐵(tie)路貨物運(yun)輸雜(za)費(fei)(fei)(fei)及鐵(tie)路專用線、自備車維護維修服(fu)務(wu)收費(fei)(fei)(fei);降低貨物港(gang)務(wu)費(fei)(fei)(fei)、引(yin)航費(fei)(fei)(fei)等(deng)港(gang)口收費(fei)(fei)(fei)標準，減并港(gang)口經營服(fu)務(wu)性收費(fei)(fei)(fei)項(xiang)目(mu);降低民用機場收費(fei)(fei)(fei)、航空煤油(you)進銷差價等(deng);引(yin)導督促班輪公司降低碼頭操(cao)作費(fei)(fei)(fei)及單證類附加費(fei)(fei)(fei);深(shen)入推(tui)進多(duo)式(shi)聯運(yun)示(shi)范工程等(deng)提高物流效(xiao)率的政策措(cuo)施(shi)，推(tui)動降低物流成(cheng)本等(deng)。

——在降(jiang)低電信(xin)資費(fei)(fei)方面(mian)，重點降(jiang)低移(yi)動(dong)網(wang)絡流量資費(fei)(fei)，以及中小(xiao)企(qi)業寬(kuan)帶資費(fei)(fei)。在清理規(gui)范相關服務收(shou)費(fei)(fei)方面(mian)，主要(yao)是督促地方降(jiang)低偏(pian)高的燃氣工程(cheng)安裝(zhuang)費(fei)(fei)收(shou)費(fei)(fei)標準，取消公民身份信(xin)息(xi)認證(zheng)服務收(shou)費(fei)(fei)等。

“一帶一路(lu)”建設取得重要進(jin)展

“一帶一路”合作(zuo)高峰論壇召開(kai)在即。袁(yuan)達(da)表(biao)示，共建“一帶一路”倡議提出(chu)近6年(nian)來，我們(men)秉持(chi)“共商、共建、共享”原則，推動“一帶一路”建設取得重要進(jin)展和顯著成效。

在政策溝通方(fang)面(mian)，中方(fang)目前已(yi)與(yu)125個29個組(zu)織簽署173份合作文件，其中有(you)發展中，也有(you)發達(da)(da)，還有(you)不(bu)少(shao)發達(da)(da)公司、金(jin)融機構與(yu)我合作開拓第(di)三方(fang)市場(chang)。

在(zai)設(she)施聯通(tong)方面，中老鐵(tie)路(lu)(lu)、中泰鐵(tie)路(lu)(lu)、雅萬高鐵(tie)、匈塞鐵(tie)路(lu)(lu)等(deng)項目(mu)扎實(shi)推(tui)進，瓜達(da)爾港、漢(han)班托(tuo)塔港、比(bi)雷埃夫斯(si)港、哈利法港等(deng)建設(she)進展順利。到2019年(nian)3月底(di)，中歐班列(lie)累計開(kai)行數量(liang)超過1.4萬列(lie)，基本實(shi)現“去一(yi)回一(yi)”，通(tong)達(da)境外(wai)15個50個城市。

在貿(mao)易暢(chang)通方面，2013年至2018年，我國(guo)與(yu)“一帶一路”沿(yan)線貨物貿(mao)易總額超過6萬億(yi)美元。中白工(gong)業園、中阿(a)(聯酋)產能(neng)合(he)作(zuo)園區、中埃蘇伊(yi)士經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)區等穩(wen)步推進。

在(zai)資金融(rong)通方(fang)面，中國先后與(yu)20多個沿線建(jian)立(li)(li)了雙邊本(ben)幣(bi)互換安排，與(yu)7個建(jian)立(li)(li)了人民(min)幣(bi)清算(suan)安排。與(yu)貨幣(bi)基金組織聯合建(jian)立(li)(li)了能(neng)力建(jian)設中心。截(jie)至2018年底，中國出口(kou)信(xin)用保(bao)險公(gong)司在(zai)沿線累計實現保(bao)額6000多億美元。

在(zai)民心相通方(fang)面，在(zai)科(ke)技交流(liu)、教育合作、文(wen)化旅游、綠色發(fa)展、對外(wai)援助(zhu)等方(fang)面取得(de)一系列成果。

當前和(he)(he)今后一(yi)段時間，“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設正(zheng)從謀篇布局“大寫(xie)意”階(jie)段轉向精耕細作“工筆畫(hua)”階(jie)段。袁達說，中國將遵(zun)循市(shi)場原則和(he)(he)慣例，發揮企業主(zhu)體和(he)(he)政(zheng)府引導作用，落實(shi)好即將召開的(de)(de)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”合(he)作高峰論壇將達成(cheng)的(de)(de)成(cheng)果，進一(yi)步凝聚合(he)作共(gong)識，扎實(shi)推(tui)進互聯(lian)互通建設，持續加(jia)強產能合(he)作，大力拓展第三方市(shi)場合(he)作，共(gong)建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”高質量(liang)發展。