劉虹(hong)介紹，回顧我國煤炭產(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)策發(fa)(fa)展歷程，尤其是煤炭工業逐步走向市場(chang)化(hua)以后制(zhi)定的(de)產(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)策。可以說，我國煤炭工業的(de)發(fa)(fa)展壯大，以及對國民經(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)支撐與貢獻，特(te)別是煤炭工業市場(chang)化(hua)、現(xian)代化(hua)、科(ke)學化(hua)發(fa)(fa)展過程中(zhong)，政(zheng)(zheng)府的(de)調控(kong)政(zheng)(zheng)策起到了舉足輕重的(de)作用。制(zhi)定政(zheng)(zheng)策的(de)方法和形(xing)式也(ye)逐漸從過去計劃經(jing)濟時期的(de)行政(zheng)(zheng)干預型政(zheng)(zheng)策，向市場(chang)引(yin)導型產(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)策發(fa)(fa)生(sheng)轉變，越來越豐富。
劉(liu)虹介(jie)紹，回(hui)顧(gu)我(wo)(wo)國煤(mei)炭產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)發展歷程，尤其是(shi)煤(mei)炭工(gong)業(ye)(ye)逐(zhu)步走向(xiang)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)以(yi)后(hou)制定的產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)。可以(yi)說，我(wo)(wo)國煤(mei)炭工(gong)業(ye)(ye)的發展壯大，以(yi)及對國民經(jing)濟(ji)發展的支撐與貢獻，特別(bie)是(shi)煤(mei)炭工(gong)業(ye)(ye)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)、現(xian)代化(hua)(hua)、科(ke)學化(hua)(hua)發展過程中，政(zheng)(zheng)府(fu)的調控政(zheng)(zheng)策(ce)起(qi)到(dao)了舉足輕重的作用。制定政(zheng)(zheng)策(ce)的方法和形式也逐(zhu)漸從過去(qu)計劃經(jing)濟(ji)時(shi)期的行政(zheng)(zheng)干(gan)預型政(zheng)(zheng)策(ce)，向(xiang)市(shi)(shi)場引(yin)導(dao)型產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)發生轉變，越來越豐(feng)富。
據悉(xi)，我國煤炭(tan)產業政(zheng)策發(fa)展可分五個階段
階段一：（1949－1978年(nian)）新中(zhong)國成立至改(gai)革(ge)開(kai)放前恢復生(sheng)(sheng)產時期（動蕩的(de)30年(nian)），全(quan)面恢復生(sheng)(sheng)產規范發(fa)展時期、這一時期經濟發(fa)展歷經了“大(da)躍進”、“三年(nian)自然災害”、“十年(nian)動亂”等歷史事件(jian)。
階段(duan)二：（1978至1992年）轉軌發展(zhan)時期。對國有重點(dian)煤炭企業(ye)仍然實行計(ji)劃(hua)經濟管理，鄉鎮煤礦在農業(ye)政策(ce)支(zhi)持下得(de)到(dao)了(le)快(kuai)速發展(zhan)，在“有水快(kuai)流”思想(xiang)導向下,實行了(le)“兩個一(yi)(yi)起上(shang)”(“大(da)、中、小(xiao)煤礦一(yi)(yi)起上(shang),集(ji)體、個人一(yi)(yi)起上(shang)”)的煤炭產業(ye)政策(ce).
階(jie)段三：（1993－2001年）市場(chang)化培育和發展(zhan)時期。推(tui)進(jin)煤炭(tan)市場(chang)化改革，放開煤炭(tan)價格，改革訂貨制(zhi)度，以《煤炭(tan)法》為基礎(chu)的政(zheng)策體(ti)系開始建立。
階段(duan)四(si)：（2002-2013年）常規快速發(fa)展發(fa)展時(shi)期（黃金十(shi)年時(shi)期）。23個省區市相繼(ji)提高了煤(mei)炭(tan)資源(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)，推進煤(mei)炭(tan)資源(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)由從量計征向從價(jia)計征改革，加強煤(mei)炭(tan)資源(yuan)(yuan)(yuan)管理，改革煤(mei)炭(tan)訂貨(huo)制(zhi)度，推動煤(mei)電(dian)價(jia)格(ge)聯運(yun)機制(zhi)，調整煤(mei)炭(tan)出口稅(shui)(shui)率等。
階段(duan)五：（2013-現(xian)在）轉型升級(ji)發(fa)展(zhan)時期。2013年以后，針(zhen)對新的(de)經(jing)濟形勢下(xia)煤(mei)炭(tan)行業發(fa)展(zhan)出現(xian)的(de)突出矛盾和問題(ti)，并從“化解過剩產(chan)能、遏制(zhi)煤(mei)炭(tan)產(chan)量無序增長、切實減輕企(qi)業負擔、調控煤(mei)炭(tan)進出口、改進企(qi)業考核機制(zhi)和加強金(jin)融支(zhi)持，煤(mei)炭(tan)清(qing)潔生產(chan)利用、轉型升級(ji)，兼并重組，煤(mei)炭(tan)自我革命(ming)等多個(ge)方(fang)面綜合考慮，多措(cuo)并舉，制(zhi)定了一套組合拳式的(de)產(chan)業政策。
行業人(ren)士指出，當(dang)然(ran)，各個時期政策(ce)所(suo)發揮(hui)的作(zuo)用有大有小(xiao)，不可避(bi)免地(di)也曾出現過一些問題和弊端。
