劉(liu)虹(hong)介紹，回顧我(wo)(wo)國(guo)煤炭產(chan)業政策(ce)發(fa)展(zhan)歷程，尤(you)其是煤炭工(gong)(gong)業逐(zhu)步(bu)走向市(shi)場(chang)化以后制(zhi)定的(de)(de)產(chan)業政策(ce)。可(ke)以說，我(wo)(wo)國(guo)煤炭工(gong)(gong)業的(de)(de)發(fa)展(zhan)壯大，以及對國(guo)民經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)支撐與貢獻，特(te)別是煤炭工(gong)(gong)業市(shi)場(chang)化、現代化、科學化發(fa)展(zhan)過(guo)程中(zhong)，政府的(de)(de)調控政策(ce)起(qi)到(dao)了舉足輕重的(de)(de)作用。制(zhi)定政策(ce)的(de)(de)方法和形式(shi)也逐(zhu)漸從(cong)過(guo)去計劃經濟時期的(de)(de)行政干(gan)預(yu)型政策(ce)，向市(shi)場(chang)引導型產(chan)業政策(ce)發(fa)生轉變，越來越豐富。

據悉，我國(guo)煤炭(tan)產(chan)業(ye)政策發(fa)展可分(fen)五個階段

階(jie)段一：（1949－1978年(nian)）新中國(guo)成立至改革(ge)開放前恢復(fu)生產(chan)時(shi)期（動(dong)(dong)蕩的30年(nian)），全面恢復(fu)生產(chan)規范發展時(shi)期、這一時(shi)期經濟發展歷經了“大躍進(jin)”、“三(san)年(nian)自然災(zai)害”、“十年(nian)動(dong)(dong)亂”等歷史事(shi)件。

階段二：（1978至1992年(nian)）轉軌發(fa)展(zhan)時期。對國有重點煤(mei)炭企業仍然實(shi)行(xing)計劃經濟管(guan)理(li)，鄉鎮煤(mei)礦(kuang)在(zai)農業政策(ce)支持下(xia)得到了快速發(fa)展(zhan)，在(zai)“有水(shui)快流”思想導(dao)向下(xia),實(shi)行(xing)了“兩(liang)個一(yi)起(qi)(qi)上(shang)”(“大、中、小煤(mei)礦(kuang)一(yi)起(qi)(qi)上(shang),集體、個人(ren)一(yi)起(qi)(qi)上(shang)”)的煤(mei)炭產業政策(ce).

階段三：（1993－2001年）市場(chang)化培育和發(fa)展時期。推(tui)進煤(mei)炭(tan)市場(chang)化改革，放開煤(mei)炭(tan)價格，改革訂貨(huo)制度，以《煤(mei)炭(tan)法》為基礎的政(zheng)策(ce)體(ti)系開始建立。

階段(duan)四：（2002-2013年）常規快(kuai)速發展發展時期（黃金十(shi)年時期）。23個(ge)省區市相(xiang)繼(ji)提高了煤(mei)(mei)(mei)炭資源稅(shui)，推進煤(mei)(mei)(mei)炭資源稅(shui)由(you)從量計征向從價(jia)計征改(gai)革，加強煤(mei)(mei)(mei)炭資源管理(li)，改(gai)革煤(mei)(mei)(mei)炭訂(ding)貨制(zhi)度，推動煤(mei)(mei)(mei)電價(jia)格聯(lian)運(yun)機制(zhi)，調整煤(mei)(mei)(mei)炭出口稅(shui)率等。

階段五：（2013-現在(zai)）轉型升(sheng)級發(fa)(fa)展(zhan)時期。2013年以后，針對新的經濟形勢(shi)下煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)出現的突(tu)出矛盾和問題，并(bing)從“化解過剩產(chan)能、遏(e)制(zhi)煤(mei)炭(tan)產(chan)量無(wu)序增長、切實減輕企業(ye)負擔(dan)、調(diao)控煤(mei)炭(tan)進出口、改進企業(ye)考核機(ji)制(zhi)和加強(qiang)金融支持，煤(mei)炭(tan)清潔生(sheng)產(chan)利(li)用、轉型升(sheng)級，兼并(bing)重組，煤(mei)炭(tan)自我革命(ming)等多個(ge)方面綜合考慮，多措并(bing)舉，制(zhi)定了一(yi)套組合拳式的產(chan)業(ye)政策(ce)。

行(xing)業人士指出，當然，各個時期政策所(suo)發揮的(de)作用有大(da)有小(xiao)，不可避(bi)免地也曾出現過一些問(wen)題和弊端。