中(zhong)國煤(mei)(mei)(mei)炭消費總量控(kong)(kong)制方案和政策(ce)研(yan)究(jiu)(jiu)項目(mu)(mu)（簡稱(cheng)煤(mei)(mei)(mei)控(kong)(kong)研(yan)究(jiu)(jiu)項目(mu)(mu)）在京發布報告(gao)(gao)：發改委能(neng)源研(yan)究(jiu)(jiu)所撰(zhuan)寫(xie)的(de)(de)(de)《“十(shi)三(san)五”時期(qi)(qi)重(zhong)(zhong)點(dian)部(bu)門(men)煤(mei)(mei)(mei)控(kong)(kong)中(zhong)期(qi)(qi)評估及后(hou)期(qi)(qi)展(zhan)望(wang)》、中(zhong)國鋼鐵工業協(xie)(xie)會撰(zhuan)寫(xie)的(de)(de)(de)《鋼鐵行(xing)(xing)業“十(shi)三(san)五”煤(mei)(mei)(mei)控(kong)(kong)中(zhong)期(qi)(qi)評估及后(hou)期(qi)(qi)展(zhan)望(wang)》和煤(mei)(mei)(mei)控(kong)(kong)研(yan)究(jiu)(jiu)項目(mu)(mu)水(shui)泥(ni)(ni)課題組撰(zhuan)寫(xie)的(de)(de)(de)《水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)(xing)業“十(shi)三(san)五”煤(mei)(mei)(mei)控(kong)(kong)中(zhong)期(qi)(qi)評估及后(hou)期(qi)(qi)展(zhan)望(wang)》。此次發布會聚焦“十(shi)三(san)五”以來重(zhong)(zhong)點(dian)耗煤(mei)(mei)(mei)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)發展(zhan)現狀與展(zhan)望(wang)，并(bing)對(dui)鋼鐵和水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)(xing)業進(jin)行(xing)(xing)了重(zhong)(zhong)點(dian)分析(xi)。來自(zi)節(jie)能(neng)中(zhong)心、原首鋼總公司、中(zhong)國水(shui)泥(ni)(ni)協(xie)(xie)會等單位的(de)(de)(de)專家對(dui)報告(gao)(gao)進(jin)行(xing)(xing)了點(dian)評。

《“十(shi)三(san)(san)(san)(san)五(wu)”時期(qi)重點(dian)部(bu)門(men)煤(mei)(mei)(mei)控(kong)中期(qi)評估及(ji)后(hou)期(qi)展望》執行(xing)報告(gao)指(zhi)出，“十(shi)三(san)(san)(san)(san)五(wu)”以(yi)來，重點(dian)部(bu)門(men)支撐(cheng)“十(shi)三(san)(san)(san)(san)五(wu)”中期(qi)煤(mei)(mei)(mei)控(kong)目標(biao)任務全面(mian)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)。2018年(nian)(nian)(nian)我國煤(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)增(zeng)長主要來自火電(dian)(dian)、鋼(gang)鐵和煤(mei)(mei)(mei)化(hua)工(gong)部(bu)門(men)。但整(zheng)體來看，由(you)于(yu)我國工(gong)業部(bu)門(men)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)(xiao)費(fei)已進(jin)入飽和階段，煤(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)(xiao)費(fei)持續(xu)反彈的(de)(de)(de)長期(qi)支撐(cheng)動力不足。就煤(mei)(mei)(mei)控(kong)指(zhi)標(biao)的(de)(de)(de)中期(qi)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)進(jin)展而言，?2015-2018年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)三(san)(san)(san)(san)年(nian)(nian)(nian)期(qi)間，我國一次能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)總量增(zeng)長了3.4億噸(dun)標(biao)準煤(mei)(mei)(mei)，僅相當(dang)于(yu)“十(shi)三(san)(san)(san)(san)五(wu)”增(zeng)量控(kong)制目標(biao)的(de)(de)(de)48%；單位(wei)GDP能(neng)(neng)耗累計下(xia)降(jiang)11.3%，已完(wan)(wan)(wan)成(cheng)“十(shi)三(san)(san)(san)(san)五(wu)”能(neng)(neng)耗強度(du)降(jiang)低(di)目標(biao)的(de)(de)(de)73.4%；煤(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)(xiao)費(fei)占比(bi)(bi)從2015年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)63.7%下(xia)降(jiang)到(dao)2018年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)59%，有望提前(qian)實現(xian)58%的(de)(de)(de)“十(shi)三(san)(san)(san)(san)五(wu)”規劃目標(biao)。就重點(dian)部(bu)門(men)煤(mei)(mei)(mei)控(kong)指(zhi)標(biao)的(de)(de)(de)中期(qi)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)進(jin)展而言，重點(dian)部(bu)門(men)單位(wei)產品能(neng)(neng)耗持續(xu)下(xia)降(jiang)，污染物(wu)排放顯著降(jiang)低(di)。例(li)如，火電(dian)(dian)部(bu)門(men)，2017年(nian)(nian)(nian)，我國燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)機(ji)組(zu)(zu)平均(jun)供電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗為309克(ke)標(biao)準煤(mei)(mei)(mei)/千(qian)瓦時，比(bi)(bi)上年(nian)(nian)(nian)下(xia)降(jiang)3克(ke)標(biao)準煤(mei)(mei)(mei)/千(qian)瓦時，已經提前(qian)三(san)(san)(san)(san)年(nian)(nian)(nian)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)規劃目標(biao)（降(jiang)至310克(ke)標(biao)準煤(mei)(mei)(mei)/千(qian)瓦時以(yi)下(xia)）。隨著高參數大容量燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)機(ji)組(zu)(zu)的(de)(de)(de)建成(cheng)投(tou)產，預期(qi)到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)我國平均(jun)供電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗還將(jiang)進(jin)一步下(xia)降(jiang)。

報(bao)告指出，我國(guo)要實現2020年積極煤(mei)控目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)仍(reng)然面臨(lin)諸多挑戰。首先，在煤(mei)炭(tan)產能(neng)過(guo)剩(sheng)、原油價(jia)格回升、供需矛盾加大和基礎化工原料供不應求等因(yin)素的(de)(de)帶動(dong)下(xia)，現代煤(mei)化工產業發展(zhan)迅(xun)速，預(yu)計2017-2020年新上煤(mei)化工項目(mu)(mu)(mu)(mu)將新增(zeng)能(neng)源消費量約2400萬噸標(biao)準煤(mei)；其次，部分煤(mei)改氣(qi)、煤(mei)改電等替代措施經濟(ji)性差，可能(neng)造成局(ju)部地區煤(mei)炭(tan)消費的(de)(de)反(fan)(fan)彈(dan)；此外，能(neng)源雖發展(zhan)迅(xun)速，但近期(qi)大規(gui)模(mo)替代煤(mei)炭(tan)消費的(de)(de)潛力有(you)限。報(bao)告預(yu)計，到2020年，我國(guo)有(you)望超額實現煤(mei)炭(tan)消費總量控制在41億噸以內、煤(mei)炭(tan)比重下(xia)降到58%的(de)(de)規(gui)劃(hua)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)，但實現煤(mei)控研究項目(mu)(mu)(mu)(mu)提(ti)出的(de)(de)35億噸和55%煤(mei)耗(hao)占(zhan)比的(de)(de)積極煤(mei)控目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)任(ren)務艱巨。報(bao)告建議強(qiang)(qiang)化煤(mei)控目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)約束，努力完成積極煤(mei)控目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)。報(bao)告還提(ti)出加強(qiang)(qiang)對重點耗(hao)煤(mei)行業新建重大項目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)全過(guo)程監管等一系列建議，避免煤(mei)炭(tan)消費出現持續性大幅度反(fan)(fan)彈(dan)。