中(zhong)(zhong)國(guo)煤(mei)(mei)炭消費總量控制(zhi)方案(an)和(he)政策研究項(xiang)目（簡稱煤(mei)(mei)控研究項(xiang)目）在(zai)京發(fa)布報告：發(fa)改(gai)委能(neng)源研究所撰(zhuan)寫的(de)《“十三(san)(san)五”時期(qi)(qi)重(zhong)點部門煤(mei)(mei)控中(zhong)(zhong)期(qi)(qi)評估(gu)及(ji)后(hou)期(qi)(qi)展(zhan)(zhan)望(wang)(wang)》、中(zhong)(zhong)國(guo)鋼(gang)(gang)鐵工業(ye)協(xie)會(hui)撰(zhuan)寫的(de)《鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)“十三(san)(san)五”煤(mei)(mei)控中(zhong)(zhong)期(qi)(qi)評估(gu)及(ji)后(hou)期(qi)(qi)展(zhan)(zhan)望(wang)(wang)》和(he)煤(mei)(mei)控研究項(xiang)目水泥(ni)課題組撰(zhuan)寫的(de)《水泥(ni)行(xing)業(ye)“十三(san)(san)五”煤(mei)(mei)控中(zhong)(zhong)期(qi)(qi)評估(gu)及(ji)后(hou)期(qi)(qi)展(zhan)(zhan)望(wang)(wang)》。此(ci)次發(fa)布會(hui)聚焦(jiao)“十三(san)(san)五”以(yi)來重(zhong)點耗煤(mei)(mei)部門的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)現狀與展(zhan)(zhan)望(wang)(wang)，并(bing)對鋼(gang)(gang)鐵和(he)水泥(ni)行(xing)業(ye)進行(xing)了(le)重(zhong)點分(fen)析。來自節能(neng)中(zhong)(zhong)心(xin)、原首鋼(gang)(gang)總公(gong)司、中(zhong)(zhong)國(guo)水泥(ni)協(xie)會(hui)等單(dan)位的(de)專家對報告進行(xing)了(le)點評。

《“十(shi)三(san)五(wu)”時(shi)期重(zhong)點部(bu)(bu)門(men)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)控(kong)中(zhong)期評估及后(hou)期展望》執行報告指出(chu)，“十(shi)三(san)五(wu)”以來，重(zhong)點部(bu)(bu)門(men)支(zhi)撐“十(shi)三(san)五(wu)”中(zhong)期煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)控(kong)目(mu)標(biao)(biao)任(ren)務(wu)全面(mian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)。2018年(nian)(nian)(nian)我國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)增長(chang)主(zhu)要來自(zi)火電、鋼(gang)鐵和煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)化工部(bu)(bu)門(men)。但整體來看，由(you)于我國(guo)工業(ye)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)已進(jin)入飽和階段，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)持續(xu)反彈(dan)的(de)(de)長(chang)期支(zhi)撐動力不(bu)足。就煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)控(kong)指標(biao)(biao)的(de)(de)中(zhong)期完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)進(jin)展而言，?2015-2018年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)三(san)年(nian)(nian)(nian)期間，我國(guo)一次能源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)增長(chang)了3.4億噸(dun)標(biao)(biao)準(zhun)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)，僅(jin)相當于“十(shi)三(san)五(wu)”增量(liang)控(kong)制目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)48%；單位(wei)GDP能耗(hao)(hao)累計下降11.3%，已完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)“十(shi)三(san)五(wu)”能耗(hao)(hao)強度(du)降低(di)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)73.4%；煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)占比(bi)從2015年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)63.7%下降到(dao)2018年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)59%，有望提前(qian)實現58%的(de)(de)“十(shi)三(san)五(wu)”規劃目(mu)標(biao)(biao)。就重(zhong)點部(bu)(bu)門(men)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)控(kong)指標(biao)(biao)的(de)(de)中(zhong)期完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)進(jin)展而言，重(zhong)點部(bu)(bu)門(men)單位(wei)產品能耗(hao)(hao)持續(xu)下降，污染物排放顯著(zhu)降低(di)。例如(ru)，火電部(bu)(bu)門(men)，2017年(nian)(nian)(nian)，我國(guo)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)機組平均供電煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)(hao)為309克(ke)標(biao)(biao)準(zhun)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)/千瓦(wa)時(shi)，比(bi)上年(nian)(nian)(nian)下降3克(ke)標(biao)(biao)準(zhun)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)/千瓦(wa)時(shi)，已經(jing)提前(qian)三(san)年(nian)(nian)(nian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)規劃目(mu)標(biao)(biao)（降至(zhi)310克(ke)標(biao)(biao)準(zhun)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)/千瓦(wa)時(shi)以下）。隨著(zhu)高參數大容量(liang)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)機組的(de)(de)建(jian)成(cheng)(cheng)投產，預期到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)我國(guo)平均供電煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)(hao)還將進(jin)一步下降。

報(bao)告(gao)(gao)指(zhi)出，我(wo)國要(yao)實(shi)現(xian)(xian)2020年積極(ji)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)控(kong)(kong)(kong)目(mu)(mu)標(biao)仍然面臨諸多挑(tiao)戰。首先(xian)，在煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭產能過剩、原油(you)價格回升(sheng)、供需(xu)矛盾加大(da)和(he)基礎(chu)化(hua)工原料供不應求(qiu)等(deng)因(yin)素(su)的(de)(de)帶(dai)動下，現(xian)(xian)代(dai)(dai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)工產業發展迅速，預計2017-2020年新上煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)工項目(mu)(mu)將新增能源消(xiao)費量約2400萬(wan)噸(dun)標(biao)準煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)；其次(ci)，部分煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)氣、煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)電等(deng)替(ti)代(dai)(dai)措施經濟性差，可能造(zao)成局部地區煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)費的(de)(de)反彈；此(ci)外，能源雖發展迅速，但近期大(da)規(gui)模(mo)替(ti)代(dai)(dai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)費的(de)(de)潛力有(you)限。報(bao)告(gao)(gao)預計，到2020年，我(wo)國有(you)望超(chao)額實(shi)現(xian)(xian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)費總(zong)量控(kong)(kong)(kong)制在41億(yi)噸(dun)以內、煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭比重下降到58%的(de)(de)規(gui)劃目(mu)(mu)標(biao)，但實(shi)現(xian)(xian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)控(kong)(kong)(kong)研究項目(mu)(mu)提出的(de)(de)35億(yi)噸(dun)和(he)55%煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)占比的(de)(de)積極(ji)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)控(kong)(kong)(kong)目(mu)(mu)標(biao)任務艱巨。報(bao)告(gao)(gao)建(jian)議(yi)強(qiang)化(hua)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)控(kong)(kong)(kong)目(mu)(mu)標(biao)約束，努力完(wan)成積極(ji)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)控(kong)(kong)(kong)目(mu)(mu)標(biao)。報(bao)告(gao)(gao)還提出加強(qiang)對重點耗(hao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)行業新建(jian)重大(da)項目(mu)(mu)的(de)(de)全過程監(jian)管等(deng)一系列建(jian)議(yi)，避免煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)費出現(xian)(xian)持(chi)續性大(da)幅度反彈。