近(jin)年來，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護被放在各項(xiang)工作的突出位置：污染(ran)防(fang)治被列入三(san)大(da)攻堅戰之一；污染(ran)防(fang)治七大(da)戰役(yi)正陸續(xu)打響(xiang)；環(huan)(huan)保督察專項(xiang)行(xing)動力度持續(xu)加大(da)。據上(shang)證(zheng)報統(tong)計，今年以來至少已有7家上(shang)市公(gong)司受到環(huan)(huan)保處罰(fa)。多(duo)位接受采訪的業內人(ren)士(shi)認為，在各方高度重視(shi)生態(tai)文(wen)明建設和綠色發展的背(bei)景下(xia)，我國將開啟新(xin)一輪生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護工作周期。

構建嚴格生態環(huan)境保護制度

黨的(de)十九大報告提(ti)出，必須樹立(li)和(he)踐行綠(lv)水青山就(jiu)是金(jin)山銀(yin)山的(de)理念(nian)，堅(jian)持節約資(zi)源和(he)保護(hu)環境的(de)基本國策。黨的(de)十九大通過的(de)《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨章程（修正案）》，再次強化“增強綠(lv)水青山就(jiu)是金(jin)山銀(yin)山的(de)意識”。

2018年(nian)3月11日，十三(san)屆全國人民代表(biao)大會(hui)第 一(yi)次會(hui)議通過《中華(hua)人民共和國憲法修正(zheng)案》，生態文明正(zheng)式寫(xie)入國家根本法，實現了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tong)一(yi)。

今年4月，新組建的(de)自然(ran)資源部、生態環境部先后(hou)掛牌。深(shen)化機構(gou)改革(ge)，有助于治(zhi)(zhi)愈生態環保領域(yu)“九龍治(zhi)(zhi)水”的(de)沉疴。這(zhe)是我國(guo)推進(jin)生態文明建設領域(yu)治(zhi)(zhi)理體系(xi)和治(zhi)(zhi)理能力現代化的(de)一場深(shen)刻變革(ge)。

2018年，污(wu)染防治七(qi)大(da)戰役(yi)正式打響，藍(lan)天保(bao)衛戰成為重中之重。環保(bao)稅(shui)順利開征，排污(wu)許可制度進一(yi)步推進，第二次全國(guo)污(wu)染源普查全面展開，環保(bao)督(du)察持(chi)續(xu)深入。

國務院發展(zhan)研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍(jun)表示(shi)，生態環保被提升到了新(xin)的(de)高度，未來(lai)可能會有(you)一(yi)些(xie)(xie)新(xin)的(de)內(nei)容和提法出現。在推動環保產(chan)業(ye)發展(zhan)方面，可能也會有(you)一(yi)些(xie)(xie)新(xin)的(de)措(cuo)施(shi)。

環(huan)保督(du)察力度不(bu)斷加大

中央環保督察(cha)制(zhi)度(du)從推出的那一刻起就(jiu)定位(wei)于高規格。

不到兩年時(shi)間，中(zhong)央環(huan)保(bao)督(du)(du)察組(zu)對(dui)31個(ge)省(sheng)（區、市(shi)）存在(zai)環(huan)境(jing)問題進行了(le)一次全(quan)面摸底。全(quan)覆(fu)蓋(gai)式(shi)的督(du)(du)察，解決(jue)了(le)8萬多個(ge)環(huan)境(jing)問題；問責了(le)18199名黨政領導(dao)(dao)干(gan)部（其(qi)中(zhong)處級(ji)以上(shang)領導(dao)(dao)干(gan)部875人）。同(tong)時(shi)，26個(ge)省(sheng)份已開展或正在(zai)開展省(sheng)級(ji)層(ceng)面環(huan)保(bao)督(du)(du)察。

生(sheng)態環(huan)境部公開信(xin)(xin)息(xi)顯示，第 一輪中央(yang)環(huan)保(bao)督察共受理(li)群眾信(xin)(xin)訪舉報(bao)13.5萬余件(jian)(jian)，累計(ji)立案(an)處罰2.9萬家，罰款約14.3億元；立案(an)偵查1518件(jian)(jian)，拘留1527人；約談(tan)黨政領導干(gan)部18448人，問(wen)責18199人。

按照國家環保督(du)察辦公(gong)室副主(zhu)任劉(liu)長根的說法(fa)，環保督(du)察就是奔著問題和責任去的，將(jiang)督(du)察問題、解決問題、壓實(shi)責任作為重中之(zhi)重。

進入(ru)2018年(nian)，環保督(du)察整治被放在(zai)了(le)更加突(tu)出(chu)的位置。據統計，今年(nian)以(yi)來，至(zhi)少已有7家上市(shi)公司(si)收到(dao)各地環保局出(chu)具的環保罰單(dan)，而(er)去年(nian)同期僅為1家，其中(zhong)折射出(chu)相關部門從嚴治理環境(jing)的堅決態度。

一個顯(xian)著變化就是生態環(huan)境(jing)部(bu)重拳打(da)擊各類環(huan)境(jing)污染事件(jian)的速度之快、效率之高。今(jin)年(nian)4月(yue)20日到23日，該部(bu)就接連查處(chu)7宗(zong)違法(fa)問題；5月(yue)7日又(you)聯合住建部(bu)啟動(dong)2018年(nian)城市黑臭水(shui)體整治(zhi)環(huan)境(jing)保護(hu)專項行動(dong)；5月(yue)9日啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”確(que)保長江生態環(huan)境(jing)安全(quan)等。

在督察工作推動下，長效機制也在完善。生(sheng)態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰表示，環保督察要一(yi)抓到底，以“釘釘子”的精神(shen)，咬住(zhu)了就(jiu)不松口。

據了解，生態環(huan)境部今(jin)年將(jiang)持續(xu)推進環(huan)保督察(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)，組 織(zhi)開(kai)(kai)展第 一(yi)輪(lun)(lun)(lun)督察(cha)(cha)(cha)(cha)“回頭(tou)看”。從2019年開(kai)(kai)始則將(jiang)啟動(dong)第二輪(lun)(lun)(lun)中(zhong)央(yang)環(huan)保督察(cha)(cha)(cha)(cha)，并將(jiang)有關部門(men)和(he)國企(qi)納(na)入(ru)督察(cha)(cha)(cha)(cha)范圍統籌安排(pai)。同(tong)時，針對污染防治攻堅(jian)戰一(yi)些(xie)關鍵領域，將(jiang)開(kai)(kai)展機動(dong)式(shi)、點穴式(shi)專項督察(cha)(cha)(cha)(cha)，直奔問(wen)題(ti)、嚴肅問(wen)責(ze)、強(qiang)化震懾。在(zai)總結第 一(yi)輪(lun)(lun)(lun)督察(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)的(de)基(ji)(ji)礎上，還將(jiang)推進督察(cha)(cha)(cha)(cha)法規建設，將(jiang)環(huan)保督察(cha)(cha)(cha)(cha)納(na)入(ru)法制(zhi)(zhi)化、規范化軌(gui)道，夯實(shi)督察(cha)(cha)(cha)(cha)法制(zhi)(zhi)基(ji)(ji)礎。此(ci)外，還將(jiang)配合有關部門(men)推進督察(cha)(cha)(cha)(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)建設，完(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)和(he)省級兩級環(huan)境保護督察(cha)(cha)(cha)(cha)體(ti)系，在(zai)實(shi)踐中(zhong)逐步培養(yang)形(xing)成一(yi)支專業化的(de)督察(cha)(cha)(cha)(cha)隊伍。

污(wu)染防治攻(gong)堅持(chi)續推進

污染防(fang)治攻堅(jian)戰是十(shi)九大部署(shu)的“三(san)大攻堅(jian)戰”之一。近年來，國務院相繼出(chu)臺實施大氣、水、土(tu)壤污染防(fang)治三(san)大行動(dong)計劃。全國累計完成燃煤電廠(chang)超低排放改造(zao)7億(yi)千瓦(wa)，占煤電機組總裝機容量的71%，建(jian)成世界大的煤炭(tan)清潔發電體(ti)(ti)系。36個重點(dian)城市黑臭水體(ti)(ti)全部開工整治。79個土(tu)壤污染治理(li)與修復(fu)技術應用(yong)試點(dian)項目正式啟動(dong)。

“污染(ran)防治攻(gong)堅(jian)戰不(bu)僅一刻沒有停(ting)，而(er)且(qie)在過去的基礎上進一步快(kuai)馬加鞭(bian)。三(san)年時間非常短暫，我(wo)們等(deng)不(bu)得(de)，也等(deng)不(bu)起。”李干(gan)杰表示(shi)，今后污染(ran)防治攻(gong)堅(jian)將(jiang)主(zhu)要圍繞生態環境改善、主(zhu)要污染(ran)物總量減(jian)配、環境風險(xian)管控三(san)大(da)(da)目標(biao)，突(tu)出大(da)(da)氣、水和土(tu)壤三(san)大(da)(da)領域，讓(rang)人民(min)的安全(quan)感、獲得(de)感、幸福感更強(qiang)。

4月召開的中(zhong)央財經委員會第 一次會議明(ming)確，接下(xia)來(lai)要打好藍天保(bao)衛戰(zhan)(zhan)等污染(ran)防治(zhi)七(qi)大(da)戰(zhan)(zhan)役，確保(bao)三年時(shi)間明(ming)顯見效。七(qi)大(da)戰(zhan)(zhan)役作為打好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)(zhan)的突破口和“牛(niu)鼻子”，也是首(shou)次被提出來(lai)。

李(li)佐軍認為，環(huan)保政策的(de)大框架(jia)已基(ji)本明確，實施細(xi)則今后會陸續出臺。從(cong)當前(qian)政策來看，主要是抓重點區域(yu)亟待解決的(de)環(huan)保問(wen)題(ti)，不同(tong)地(di)區的(de)側(ce)重點會不一樣。

在污(wu)染防治政策的(de)(de)推(tui)動下，相關環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)也(ye)迎來(lai)發(fa)展契機。據(ju)前瞻產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)研究院(yuan)不(bu)完全統計(ji)，我(wo)(wo)國(guo)節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)行業(ye)(ye)總產(chan)(chan)(chan)值從2012年(nian)(nian)的(de)(de)2.99萬(wan)(wan)億元增(zeng)(zeng)(zeng)加到2017年(nian)(nian)的(de)(de)6.87萬(wan)(wan)億元，與上年(nian)(nian)相比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)18.5%。隨著我(wo)(wo)國(guo)在環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)方(fang)面(mian)標(biao)準的(de)(de)不(bu)斷提高，環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)、修復規模(mo)也(ye)將(jiang)迎來(lai)不(bu)斷的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。此外，因環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展前景良好(hao)，近幾(ji)年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)投資保(bao)持(chi)著比(bi)較高的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)速。業(ye)(ye)內預計(ji)，2018年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)環(huan)(huan)保(bao)行業(ye)(ye)總產(chan)(chan)(chan)值將(jiang)達到8.13萬(wan)(wan)億元。