近年(nian)來(lai)，生(sheng)態環(huan)(huan)境保護被放在(zai)各項(xiang)工(gong)作的(de)突出位置：污染防治被列入三大(da)攻堅戰(zhan)之一；污染防治七大(da)戰(zhan)役正陸續打響；環(huan)(huan)保督察專(zhuan)項(xiang)行動力度(du)持(chi)續加大(da)。據上證報統計，今年(nian)以來(lai)至(zhi)少已有7家(jia)上市公司(si)受(shou)到(dao)環(huan)(huan)保處(chu)罰。多位接受(shou)采訪的(de)業內人士認為(wei)，在(zai)各方高(gao)度(du)重(zhong)視生(sheng)態文明建設(she)和綠色發(fa)展的(de)背景下，我國(guo)將開啟新(xin)一輪生(sheng)態環(huan)(huan)境保護工(gong)作周期。

構建(jian)嚴格生態環境(jing)保(bao)護(hu)制度

黨(dang)的十(shi)九大報告提(ti)出，必須樹(shu)立和踐(jian)行綠水青山就(jiu)(jiu)是金山銀山的理念，堅(jian)持(chi)節(jie)約資源和保(bao)護環境的基本國策。黨(dang)的十(shi)九大通過的《中國共產黨(dang)章程（修正案）》，再次強(qiang)化“增強(qiang)綠水青山就(jiu)(jiu)是金山銀山的意識”。

2018年3月11日，十三屆全國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表大會第 一次會議通過《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)憲法(fa)修(xiu)正(zheng)案》，生(sheng)態(tai)文明正(zheng)式寫入國(guo)家(jia)根本法(fa)，實現了黨的主(zhu)張(zhang)、國(guo)家(jia)意志、人(ren)民(min)意愿的高度統(tong)一。

今年4月，新組建的自然資源部、生(sheng)態環(huan)境部先后掛牌。深化(hua)機構改(gai)革(ge)，有(you)助于治愈生(sheng)態環(huan)保領域“九(jiu)龍治水(shui)”的沉疴。這是我國推進生(sheng)態文明建設領域治理體系和治理能力(li)現代化(hua)的一場深刻變(bian)革(ge)。

2018年，污(wu)染防治七大戰役正式打響，藍天保衛戰成(cheng)為重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。環保稅順利開(kai)征，排(pai)污(wu)許可制度進(jin)一步(bu)推進(jin)，第二次全(quan)(quan)國污(wu)染源(yuan)普查全(quan)(quan)面展開(kai)，環保督察持(chi)續(xu)深入。

國務院發(fa)展研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心資(zi)源與環(huan)境政策研(yan)(yan)究(jiu)所副所長李(li)佐軍(jun)表示，生態環(huan)保被提升到了(le)新(xin)(xin)的(de)高度，未來可能會(hui)有一些新(xin)(xin)的(de)內容和提法出現。在推動環(huan)保產業(ye)發(fa)展方面，可能也會(hui)有一些新(xin)(xin)的(de)措(cuo)施。

環(huan)保督(du)察力度(du)不斷加大

中(zhong)央環保督(du)察制度從推出的那一刻起就定(ding)位于高規格。

不到兩年時間，中(zhong)央環保(bao)督察組(zu)對(dui)31個省（區、市）存(cun)在環境(jing)問(wen)題進行(xing)了(le)一次全面摸(mo)底。全覆蓋式的督察，解(jie)決(jue)了(le)8萬多個環境(jing)問(wen)題；問(wen)責(ze)了(le)18199名黨政領導(dao)干(gan)部（其中(zhong)處級以上領導(dao)干(gan)部875人）。同(tong)時，26個省份已開展或正在開展省級層(ceng)面環保(bao)督察。

生態環境部(bu)公開信(xin)息(xi)顯示，第 一輪中央環保督(du)察(cha)共受理群眾信(xin)訪(fang)舉報13.5萬余件，累(lei)計立案處罰(fa)2.9萬家，罰(fa)款約(yue)14.3億元；立案偵查(cha)1518件，拘留1527人(ren)(ren)；約(yue)談黨政領導干部(bu)18448人(ren)(ren)，問(wen)責18199人(ren)(ren)。

按照國家環(huan)保督察辦(ban)公室副主任(ren)劉長根的(de)說(shuo)法，環(huan)保督察就是奔著問(wen)(wen)題和責(ze)任(ren)去的(de)，將(jiang)督察問(wen)(wen)題、解決問(wen)(wen)題、壓實責(ze)任(ren)作為重中之(zhi)重。

進入2018年，環保督察整治被(bei)放在了(le)更加突出的(de)位置。據統(tong)計，今(jin)年以來(lai)，至少已有(you)7家上市公(gong)司收到各地(di)環保局出具的(de)環保罰單，而去年同期僅為1家，其中折射出相關(guan)部門(men)從嚴治理環境(jing)的(de)堅決態度。

一個顯(xian)著變化就(jiu)是生(sheng)態環境部重拳打(da)擊各類環境污(wu)染事件的速度之快、效(xiao)率(lv)之高(gao)。今年4月20日(ri)到23日(ri)，該部就(jiu)接連查處7宗違法(fa)問(wen)題；5月7日(ri)又(you)聯合住建部啟動2018年城(cheng)市(shi)黑臭水體整(zheng)治環境保(bao)護專(zhuan)項(xiang)行動；5月9日(ri)啟動“清廢行動2018”確保(bao)長江(jiang)生(sheng)態環境安全等。

在督察(cha)工(gong)作推動下，長(chang)效機制(zhi)也在完善。生態(tai)環(huan)境部部長(chang)李干杰表示，環(huan)保督察(cha)要(yao)一抓(zhua)到(dao)底，以(yi)“釘(ding)釘(ding)子”的精神(shen)，咬住了(le)就不松口(kou)。

據了(le)解，生(sheng)態環(huan)境部今(jin)年將(jiang)持(chi)續推(tui)進環(huan)保(bao)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)工(gong)作，組 織(zhi)開展第 一(yi)(yi)輪督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)“回頭(tou)看”。從2019年開始則(ze)將(jiang)啟動第二輪中央環(huan)保(bao)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)，并(bing)將(jiang)有關部門和(he)國企(qi)納入督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)范圍統(tong)籌安排。同時，針對污(wu)染防治攻堅戰(zhan)一(yi)(yi)些關鍵領域，將(jiang)開展機(ji)動式、點(dian)穴式專(zhuan)項督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)，直奔(ben)問(wen)題、嚴肅問(wen)責、強化(hua)震懾。在總結第 一(yi)(yi)輪督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)工(gong)作的(de)基(ji)礎上，還(huan)將(jiang)推(tui)進督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)法規(gui)建設(she)，將(jiang)環(huan)保(bao)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)納入法制(zhi)化(hua)、規(gui)范化(hua)軌道，夯(hang)實督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)法制(zhi)基(ji)礎。此外，還(huan)將(jiang)配合有關部門推(tui)進督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)體制(zhi)建設(she)，完善(shan)中央和(he)省級(ji)兩(liang)級(ji)環(huan)境保(bao)護督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)體系，在實踐(jian)中逐步培養形成一(yi)(yi)支專(zhuan)業化(hua)的(de)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)隊(dui)伍。

污(wu)染防治(zhi)攻堅持(chi)續推進

污染(ran)防治(zhi)攻堅戰是十九(jiu)大(da)(da)部(bu)署的“三大(da)(da)攻堅戰”之一。近年來，國務院相(xiang)繼出臺實施大(da)(da)氣、水(shui)、土壤(rang)污染(ran)防治(zhi)三大(da)(da)行動(dong)計劃(hua)。全(quan)(quan)國累計完成(cheng)燃煤電(dian)廠(chang)超(chao)低排放改(gai)造7億(yi)千瓦，占煤電(dian)機組總(zong)裝機容(rong)量的71%，建(jian)成(cheng)世界(jie)大(da)(da)的煤炭清潔發電(dian)體(ti)系(xi)。36個重點城市黑(hei)臭水(shui)體(ti)全(quan)(quan)部(bu)開工整治(zhi)。79個土壤(rang)污染(ran)治(zhi)理與修復技(ji)術應用試點項(xiang)目(mu)正式啟動(dong)。

“污(wu)(wu)染防治攻(gong)堅戰不(bu)僅(jin)一(yi)(yi)刻沒有停，而且在過去的基礎上進一(yi)(yi)步快馬加(jia)鞭。三年時(shi)間非(fei)常短暫，我們等不(bu)得，也(ye)等不(bu)起。”李干杰表示，今后污(wu)(wu)染防治攻(gong)堅將主要(yao)圍繞生態環境改善(shan)、主要(yao)污(wu)(wu)染物總量減配、環境風險(xian)管控三大(da)目標，突出大(da)氣、水和土壤三大(da)領域，讓人民的安(an)全感、獲得感、幸福(fu)感更(geng)強(qiang)。

4月召開的中央(yang)財經委員會(hui)第 一次會(hui)議明確，接下來(lai)要打好藍天保衛戰(zhan)等污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)七大戰(zhan)役，確保三年(nian)時間明顯見效。七大戰(zhan)役作為打好污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)的突破口和“牛(niu)鼻子”，也是首次被提(ti)出來(lai)。

李佐(zuo)軍認為，環保(bao)政策的(de)大框架已基本明確，實施細(xi)則(ze)今后會(hui)陸續出臺。從當(dang)前政策來看，主要是(shi)抓重(zhong)點區域(yu)亟待(dai)解決的(de)環保(bao)問題，不同地區的(de)側重(zhong)點會(hui)不一樣(yang)。

在污染防治政策的(de)推(tui)動下(xia)，相關環(huan)保(bao)(bao)產業也迎(ying)(ying)來發展契機。據前瞻產業研究(jiu)院(yuan)不完全統計，我國節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)行業總產值從(cong)2012年(nian)(nian)的(de)2.99萬(wan)億元增加到2017年(nian)(nian)的(de)6.87萬(wan)億元，與上年(nian)(nian)相比(bi)增長18.5%。隨著我國在環(huan)境保(bao)(bao)護方面標準的(de)不斷(duan)提高，環(huan)境保(bao)(bao)護、修復規(gui)模也將迎(ying)(ying)來不斷(duan)的(de)增長。此外，因環(huan)保(bao)(bao)產業發展前景(jing)良好(hao)，近幾年(nian)(nian)我國環(huan)境保(bao)(bao)護投資保(bao)(bao)持著比(bi)較高的(de)增速。業內預(yu)計，2018年(nian)(nian)我國環(huan)保(bao)(bao)行業總產值將達到8.13萬(wan)億元。