科技(ji)部(bu)、財政部(bu)、自(zi)然資源部(bu)、生態環境(jing)部(bu)，有(you)關產煤省(sheng)、自(zi)治區、直轄市、新疆生產建設兵團(tuan)發展改革(ge)委(wei)、能源局(ju)、煤炭行業管理、煤礦安(an)全(quan)(quan)監管部(bu)門，各省(sheng)級(ji)煤礦安(an)全(quan)(quan)監察(cha)局(ju)：

近(jin)年來，煤礦沖擊(ji)地(di)壓(ya)(ya)事故(gu)呈上升趨勢。特別是山(shan)東能源龍鄆煤業(ye)“10.20”事故(gu)損失慘(can)重(zhong)、教訓深(shen)刻。黨(dang)中(zhong)央、國務院同志高度重(zhong)視(shi)煤礦沖擊(ji)地(di)壓(ya)(ya)防治(zhi)工作(zuo)，多(duo)次做出(chu)重(zhong)要(yao)(yao)批示(shi)，要(yao)(yao)求(qiu)切實(shi)落實(shi)安(an)全生(sheng)產責任(ren)制，深(shen)入研究沖擊(ji)地(di)壓(ya)(ya)災害源頭治(zhi)理措(cuo)施，加快災害隱患突出(chu)礦井淘汰(tai)關閉。為(wei)深(shen)入貫徹(che)落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務院同志重(zhong)要(yao)(yao)批示(shi)精神，有效遏制煤礦沖擊(ji)地(di)壓(ya)(ya)事故(gu)，現就有關工作(zuo)要(yao)(yao)求(qiu)通知如下。

一、高度(du)重(zhong)視煤礦(kuang)沖(chong)擊地壓防治工作

我(wo)國煤(mei)(mei)炭(tan)資源(yuan)稟(bing)賦(fu)復雜，以井(jing)工(gong)(gong)開(kai)采為主(zhu)，瓦斯、水害、沖擊(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)壓(ya)等災害威脅嚴重。多年來，我(wo)國持續加(jia)大(da)(da)沖擊(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)壓(ya)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，具備了(le)技術(shu)裝備基(ji)(ji)礎，積累了(le)較為豐富(fu)的現場管理經驗。但隨著煤(mei)(mei)礦(kuang)開(kai)采深度(du)增加(jia)和(he)煤(mei)(mei)炭(tan)開(kai)發(fa)強(qiang)度(du)加(jia)大(da)(da)，沖擊(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)壓(ya)災害逐(zhu)步升級(ji)，且與其他災害耦合疊加(jia)，防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)難度(du)進一步加(jia)大(da)(da)。全國現有(you)(you)沖擊(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)壓(ya)礦(kuang)井(jing)產(chan)能(neng)約4億噸/年，三分之二(er)分布在煤(mei)(mei)炭(tan)凈調入省份，在保(bao)障當地(di)(di)煤(mei)(mei)炭(tan)供應中發(fa)揮重要作(zuo)用。有(you)(you)效防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)沖擊(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)壓(ya)災害，既是煤(mei)(mei)礦(kuang)安全生產(chan)領域亟待解決的當務之急，也是保(bao)障能(neng)源(yuan)和(he)原(yuan)料供應解決的現實問題。各產(chan)煤(mei)(mei)地(di)(di)區(qu)和(he)有(you)(you)關煤(mei)(mei)礦(kuang)企業要突出主(zhu)動防(fang)(fang)范，強(qiang)化源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理，不(bu)斷夯(hang)實煤(mei)(mei)礦(kuang)安全生產(chan)基(ji)(ji)礎，煤(mei)(mei)炭(tan)工(gong)(gong)業高質量發(fa)展。

二(er)、準(zhun)確(que)把(ba)握沖擊地壓源(yuan)頭治(zhi)理總(zong)體(ti)要求(qiu)

煤(mei)(mei)礦(kuang)沖(chong)(chong)擊地(di)(di)(di)壓(ya)防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)(gong)作要深入(ru)貫徹落實習(xi)近平總(zong)書記關于安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)重(zhong)要論(lun)述要求，堅持(chi)以人民為中心(xin)的發展思想(xiang)，始終(zhong)把(ba)礦(kuang)工(gong)(gong)的生(sheng)(sheng)命安(an)全放在，以堅決(jue)遏制煤(mei)(mei)礦(kuang)沖(chong)(chong)擊地(di)(di)(di)壓(ya)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)為目標，堅持(chi)問(wen)題(ti)導(dao)向、科學施策(ce)(ce)，積極(ji)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)形(xing)勢持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)好轉。一是(shi)超(chao)前預防(fang)(fang)、源頭(tou)管(guan)控。把(ba)防(fang)(fang)治(zhi)沖(chong)(chong)擊地(di)(di)(di)壓(ya)貫穿于勘(kan)探、規(gui)劃(hua)、設(she)(she)計、建設(she)(she)和生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)各環節，全過程防(fang)(fang)范事(shi)故(gu)風險(xian)。二(er)是(shi)科技支(zhi)撐、創新(xin)驅(qu)動。系統(tong)探究(jiu)沖(chong)(chong)擊地(di)(di)(di)壓(ya)致災(zai)機理(li)，加(jia)快關鍵技術攻關和示范工(gong)(gong)程建設(she)(she)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動科技、人才和管(guan)理(li)創新(xin)。三(san)是(shi)統(tong)籌兼顧、系統(tong)治(zhi)理(li)。統(tong)籌推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)煤(mei)(mei)礦(kuang)沖(chong)(chong)擊地(di)(di)(di)壓(ya)、瓦斯、水(shui)害等(deng)重(zhong)大(da)災(zai)害防(fang)(fang)治(zhi)，增(zeng)強礦(kuang)井整(zheng)(zheng)體防(fang)(fang)災(zai)治(zhi)災(zai)能力。四是(shi)分(fen)類處置、整(zheng)(zheng)體推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)。強化綜合施策(ce)(ce)與(yu)因(yin)礦(kuang)施策(ce)(ce)相結(jie)合，加(jia)強政(zheng)策(ce)(ce)配套(tao)和投(tou)入(ru)保障。

三、嚴(yan)格控制新建沖擊地壓(ya)礦井

嚴(yan)把煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)(jian)(jian)設(she)關(guan)口(kou)，限(xian)度(du)減少新增(zeng)沖擊(ji)地(di)壓礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)。能源(yuan)主管(guan)部門(men)要(yao)充分發揮規(gui)(gui)(gui)劃導向約束作(zuo)(zuo)用，優化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)開發布局(ju)，科學劃分礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)和(he)井(jing)(jing)(jing)田(tian)范圍，合(he)(he)理安(an)(an)排(pai)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)(gui)(gui)模和(he)開發時序，降低開采(cai)(cai)條件復雜(za)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)煤(mei)炭(tan)開發強度(du)。各級煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)項(xiang)目(mu)核準機(ji)關(guan)要(yao)嚴(yan)格執行(xing)采(cai)(cai)深限(xian)制(zhi)(zhi)規(gui)(gui)(gui)定，不(bu)(bu)(bu)再核準水平采(cai)(cai)深超過1000米的(de)(de)(de)(de)(de)新建(jian)(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)，采(cai)(cai)深超過1200米的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)擴建(jian)(jian)(jian)大中型(xing)礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)、超過600米的(de)(de)(de)(de)(de)新建(jian)(jian)(jian)（改(gai)擴建(jian)(jian)(jian)）其它(ta)礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)。各級煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)管(guan)理部門(men)要(yao)會(hui)同有(you)關(guan)部門(men)全(quan)(quan)面排(pai)查新建(jian)(jian)(jian)、改(gai)擴建(jian)(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)，凡采(cai)(cai)深超過限(xian)制(zhi)(zhi)規(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)，一律停(ting)止(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)管(guan)理部門(men)、煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)部門(men)、煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)察機(ji)構要(yao)加強煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)期間沖擊(ji)傾向性(xing)評估、鑒(jian)定及危險(xian)性(xing)評價工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)，對未在開工(gong)前(qian)或建(jian)(jian)(jian)設(she)期間達到有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，不(bu)(bu)(bu)得審批相關(guan)設(she)計(ji)，項(xiang)目(mu)不(bu)(bu)(bu)得開展聯合(he)(he)試運(yun)轉(zhuan)，不(bu)(bu)(bu)得通過安(an)(an)全(quan)(quan)設(she)施驗(yan)收、轉(zhuan)入正(zheng)式生(sheng)(sheng)產(chan)。經(jing)評估、鑒(jian)定或評價煤(mei)層具有(you)沖擊(ji)危險(xian)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)新建(jian)(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)，煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)要(yao)嚴(yan)格按照相關(guan)規(gui)(gui)(gui)定進行(xing)設(she)計(ji)，建(jian)(jian)(jian)成后生(sheng)(sheng)產(chan)規(gui)(gui)(gui)模不(bu)(bu)(bu)得超過800萬噸/年(nian)，不(bu)(bu)(bu)得核增(zeng)產(chan)能。