科(ke)技部、財政部、自(zi)然(ran)資源部、生(sheng)態環境部，有關產煤省(sheng)、自(zi)治區、直轄市(shi)、新疆生(sheng)產建設兵(bing)團(tuan)發展改(gai)革(ge)委、能(neng)源局、煤炭行業管理、煤礦(kuang)安(an)全監管部門(men)，各省(sheng)級(ji)煤礦(kuang)安(an)全監察(cha)局：

近年(nian)來(lai)，煤(mei)礦沖擊(ji)地壓事(shi)故(gu)呈上升趨勢。特別是山東能源龍鄆(yun)煤(mei)業“10.20”事(shi)故(gu)損失慘重(zhong)、教(jiao)訓(xun)深刻。黨中央、國務(wu)院同志高度重(zhong)視煤(mei)礦沖擊(ji)地壓防治工(gong)作(zuo)，多次做(zuo)出重(zhong)要(yao)(yao)批(pi)示(shi)，要(yao)(yao)求切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)安(an)全生產責任制(zhi)，深入(ru)研究沖擊(ji)地壓災害源頭治理措施，加快災害隱患突出礦井淘汰(tai)關閉(bi)。為(wei)深入(ru)貫徹落實(shi)(shi)黨中央、國務(wu)院同志重(zhong)要(yao)(yao)批(pi)示(shi)精(jing)神，有效遏制(zhi)煤(mei)礦沖擊(ji)地壓事(shi)故(gu)，現就有關工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求通知如(ru)下(xia)。

一、高度重(zhong)視(shi)煤礦沖擊(ji)地壓防治工(gong)作

我國煤(mei)炭(tan)資源稟賦復(fu)雜，以(yi)井(jing)工開(kai)采為(wei)主，瓦斯、水害(hai)(hai)、沖擊地壓(ya)(ya)(ya)等(deng)災害(hai)(hai)威(wei)脅嚴重。多(duo)年(nian)來，我國持續加大(da)沖擊地壓(ya)(ya)(ya)防(fang)(fang)治(zhi)工作(zuo)，具備(bei)了技術裝備(bei)基礎，積累了較為(wei)豐富的現場管理經驗(yan)。但隨著(zhu)煤(mei)礦(kuang)開(kai)采深度增加和煤(mei)炭(tan)開(kai)發強度加大(da)，沖擊地壓(ya)(ya)(ya)災害(hai)(hai)逐步(bu)升級，且(qie)與其他災害(hai)(hai)耦合疊加，防(fang)(fang)治(zhi)難度進一步(bu)加大(da)。全(quan)國現有(you)沖擊地壓(ya)(ya)(ya)礦(kuang)井(jing)產能(neng)約4億噸/年(nian)，三分之二分布在煤(mei)炭(tan)凈調入(ru)省份(fen)，在保障當(dang)地煤(mei)炭(tan)供應(ying)中發揮重要(yao)作(zuo)用。有(you)效防(fang)(fang)治(zhi)沖擊地壓(ya)(ya)(ya)災害(hai)(hai)，既是煤(mei)礦(kuang)安全(quan)生產領域亟待解決的當(dang)務之急，也是保障能(neng)源和原料供應(ying)解決的現實(shi)問題。各產煤(mei)地區和有(you)關煤(mei)礦(kuang)企業要(yao)突出主動防(fang)(fang)范，強化源頭治(zhi)理，不斷夯實(shi)煤(mei)礦(kuang)安全(quan)生產基礎，煤(mei)炭(tan)工業高質量發展(zhan)。

二、準確把(ba)握(wo)沖擊地壓源頭治理總體要求

煤(mei)礦(kuang)沖(chong)擊(ji)地(di)(di)壓防(fang)治(zhi)工(gong)作要深入(ru)貫(guan)徹落實習近平(ping)總書記關(guan)于安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)重要論述要求，堅持(chi)以(yi)人民為中(zhong)心的(de)發(fa)展思想，始終把礦(kuang)工(gong)的(de)生(sheng)(sheng)命安全放在，以(yi)堅決遏制煤(mei)礦(kuang)沖(chong)擊(ji)地(di)(di)壓重特大事故(gu)為目標(biao)，堅持(chi)問題導向、科(ke)(ke)學(xue)施(shi)策(ce)，積(ji)極推進(jin)煤(mei)礦(kuang)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形(xing)勢持(chi)續穩(wen)定好轉(zhuan)。一是(shi)(shi)(shi)超(chao)前預防(fang)、源頭管(guan)控(kong)。把防(fang)治(zhi)沖(chong)擊(ji)地(di)(di)壓貫(guan)穿于勘探(tan)、規劃、設(she)計、建(jian)設(she)和(he)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理各環節，全過程防(fang)范事故(gu)風險。二(er)是(shi)(shi)(shi)科(ke)(ke)技(ji)支撐、創新驅(qu)動。系(xi)統探(tan)究沖(chong)擊(ji)地(di)(di)壓致災(zai)機理，加(jia)快關(guan)鍵技(ji)術攻關(guan)和(he)示(shi)范工(gong)程建(jian)設(she)，推動科(ke)(ke)技(ji)、人才和(he)管(guan)理創新。三是(shi)(shi)(shi)統籌兼顧(gu)、系(xi)統治(zhi)理。統籌推進(jin)煤(mei)礦(kuang)沖(chong)擊(ji)地(di)(di)壓、瓦斯、水害等重大災(zai)害防(fang)治(zhi)，增強礦(kuang)井整體(ti)防(fang)災(zai)治(zhi)災(zai)能力。四是(shi)(shi)(shi)分(fen)類處(chu)置、整體(ti)推進(jin)。強化(hua)綜合施(shi)策(ce)與因礦(kuang)施(shi)策(ce)相結(jie)合，加(jia)強政(zheng)策(ce)配(pei)套(tao)和(he)投入(ru)保障(zhang)。

三(san)、嚴格控制新建沖擊地壓(ya)礦井

嚴把煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)建(jian)(jian)設(she)關口，限度減少(shao)新(xin)增(zeng)沖擊地壓礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)。能源主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)充分(fen)發(fa)揮規(gui)劃導向(xiang)約束作用(yong)，優化(hua)生(sheng)產開(kai)發(fa)布局，科學劃分(fen)礦(kuang)(kuang)區(qu)和(he)井(jing)(jing)田范圍，合理安(an)排礦(kuang)(kuang)區(qu)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)建(jian)(jian)設(she)規(gui)模和(he)開(kai)發(fa)時(shi)序，降低開(kai)采(cai)條件復雜礦(kuang)(kuang)區(qu)煤(mei)(mei)炭(tan)開(kai)發(fa)強(qiang)度。各級(ji)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)項目核(he)準機關要(yao)嚴格執行(xing)(xing)采(cai)深(shen)限制(zhi)規(gui)定，不再核(he)準水平采(cai)深(shen)超過(guo)1000米的新(xin)建(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)，采(cai)深(shen)超過(guo)1200米的改擴(kuo)建(jian)(jian)大中(zhong)型礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)、超過(guo)600米的新(xin)建(jian)(jian)（改擴(kuo)建(jian)(jian)）其它礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)。各級(ji)煤(mei)(mei)炭(tan)行(xing)(xing)業管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)要(yao)會(hui)同有關部(bu)(bu)門(men)全面排查新(xin)建(jian)(jian)、改擴(kuo)建(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)，凡采(cai)深(shen)超過(guo)限制(zhi)規(gui)定的，一(yi)律停止建(jian)(jian)設(she)。煤(mei)(mei)炭(tan)行(xing)(xing)業管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)、煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)、煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全監(jian)察機構要(yao)加強(qiang)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)項目建(jian)(jian)設(she)期間沖擊傾(qing)向(xiang)性評估、鑒定及危險(xian)性評價工作的監(jian)管(guan)(guan)，對未在開(kai)工前或建(jian)(jian)設(she)期間達(da)到(dao)有關工作要(yao)求的項目，不得(de)審批相關設(she)計，項目不得(de)開(kai)展(zhan)聯合試運轉，不得(de)通(tong)過(guo)安(an)全設(she)施(shi)驗收、轉入(ru)正(zheng)式生(sheng)產。經(jing)評估、鑒定或評價煤(mei)(mei)層具有沖擊危險(xian)性的新(xin)建(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)，煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業要(yao)嚴格按照(zhao)相關規(gui)定進行(xing)(xing)設(she)計，建(jian)(jian)成后生(sheng)產規(gui)模不得(de)超過(guo)800萬噸/年，不得(de)核(he)增(zeng)產能。