在日前(qian)舉行(xing)的山(shan)西國(guo)企座談會上，山(shan)西省國(guo)資委副主(zhu)任韓(han)珍堂坦言，山(shan)西省屬企業下(xia)半年(nian)債(zhai)務兌(dui)付壓力依(yi)然很大，到(dao)期需償還(huan)借款(kuan)本金(jin)2971億(yi)元人(ren)民幣。其中，剛性(xing)兌(dui)付到(dao)期債(zhai)券922.16億(yi)元人(ren)民幣。

“市場化債(zhai)轉(zhuan)股”是應對上述(shu)問題(ti)的手段(duan)之(zhi)一。“但(dan)目前大部(bu)分都還(huan)停留在協(xie)議階段(duan)，真(zhen)正推進并完整落(luo)地的并不(bu)多。”邢雷坦言。以山西(xi)為例，省屬企業債(zhai)轉(zhuan)股簽約落(luo)地僅18.5%。

在(zai)去產(chan)能過程中(zhong)，安置(zhi)分流職工(gong)的(de)難(nan)度也在(zai)增(zeng)大。山(shan)西一家大型(xing)煤炭企(qi)業測算，解除(chu)或終止職工(gong)勞動(dong)關(guan)系平(ping)均(jun)(jun)每(mei)位職工(gong)所需經(jing)濟補償金約9萬多元，但政(zheng)府下撥的(de)專項獎補資(zi)金，每(mei)人平(ping)均(jun)(jun)只有2.48萬元，難(nan)以(yi)達(da)到職工(gong)補償要求。

同時，職(zhi)工(gong)分流安置(zhi)政策剛性較弱(ruo)，轉(zhuan)崗(gang)(gang)就業容(rong)量有限。山西一家大型煤炭企業的(de)調查顯(xian)示，已完成安置(zhi)職(zhi)工(gong)中選(xuan)擇轉(zhuan)崗(gang)(gang)的(de)占48.6%，而企業或政府(fu)所能(neng)提(ti)供的(de)轉(zhuan)崗(gang)(gang)就業崗(gang)(gang)位有限，難(nan)以全部滿(man)足(zu)分流職(zhi)工(gong)的(de)需求。尤其是隨(sui)著(zhu)(zhu)去產(chan)能(neng)的(de)持續推進，轉(zhuan)崗(gang)(gang)就業容(rong)量恐將越來越小，安置(zhi)分流職(zhi)工(gong)的(de)難(nan)度會隨(sui)著(zhu)(zhu)時間推移越來越大。

日前(qian)召開的(de)中共中央(yang)政治局會議要求(qiu)，打通去產能的(de)制(zhi)度梗阻。國務院(yuan)常務會議提(ti)出，堅決出清(qing)“僵尸企業(ye)”，減(jian)少無(wu)效資金(jin)占用。“這可能意味著(zhu)下半年去產能的(de)重點(dian)在于通過制(zhi)度調整(zheng)來防范(fan)僵尸企業(ye)死灰(hui)復燃。”

近日下發的(de)《2018年(nian)(nian)降(jiang)低企(qi)業(ye)杠桿(gan)率工作要點》（下稱《要點》）明確，要在2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前(qian)，研究(jiu)出(chu)臺有效處(chu)置“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”及(ji)去產(chan)能相(xiang)關企(qi)業(ye)債務的(de)綜合政策以及(ji)金融等相(xiang)關領(ling)域的(de)具體政策，落(luo)實好(hao)有利(li)于“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”出(chu)清(qing)的(de)稅收政策，通過推(tui)動債務處(chu)置加快“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”出(chu)清(qing)。

“推進市場化(hua)債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)，應(ying)該有一些金融(rong)(rong)和稅收方(fang)面(mian)的(de)(de)鼓勵、優(you)惠(hui)政策，拓寬資(zi)金來源。”事實(shi)上，相關(guan)部門已有思路(lu)。按照計劃(hua)，在(zai)今年(nian)年(nian)底前(qian)，將研(yan)究依托多層(ceng)次資(zi)本市場集(ji)中開(kai)展(zhan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)資(zi)產交易；針對轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)企業(ye)存(cun)在(zai)的(de)(de)股(gu)東(dong)行(xing)為規范和公(gong)(gong)司治理(li)的(de)(de)特殊(shu)性(xing)(xing)問題(ti)研(yan)究加強轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)股(gu)東(dong)權(quan)利保(bao)護的(de)(de)政策措(cuo)施。同時，支持金融(rong)(rong)資(zi)產投資(zi)公(gong)(gong)司通過(guo)發(fa)行(xing)專項用于市場化(hua)債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)的(de)(de)私(si)募(mu)資(zi)管(guan)產品(pin)、設立子公(gong)(gong)司作為管(guan)理(li)人發(fa)起私(si)募(mu)股(gu)權(quan)投資(zi)基金等多種方(fang)式募(mu)集(ji)股(gu)權(quan)性(xing)(xing)資(zi)金開(kai)展(zhan)市場化(hua)債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)。此外，探索以試點(dian)方(fang)式開(kai)展(zhan)非(fei)上市非(fei)公(gong)(gong)眾(zhong)股(gu)份公(gong)(gong)司債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)優(you)先股(gu)。