近一個(ge)月來，多(duo)(duo)個(ge)煤制(zhi)天(tian)然氣(qi)項(xiang)目(mu)接連取得重大進展，為沉寂(ji)已久的(de)行業注(zhu)入(ru)強心針：繼兩年多(duo)(duo)次申請被否之后，內蒙(meng)古華星新能(neng)源40億立(li)方米/年煤制(zhi)氣(qi)項(xiang)目(mu)獲國家生態環境部的(de)環評(ping)批(pi)復，計(ji)劃投資達到244億元(yuan)；內蒙(meng)古核(he)準(zhun)的(de)煤制(zhi)氣(qi)項(xiang)目(mu)——匯能(neng)煤電集團煤制(zhi)氣(qi)項(xiang)目(mu)再(zai)推二期工程(cheng)，計(ji)劃新增(zeng)16億立(li)方米產(chan)(chan)能(neng)，現(xian)已完成(cheng)約40%的(de)土建工程(cheng)，有望2021年投產(chan)(chan)；籌備(bei)9年之久的(de)大唐阜新煤制(zhi)氣(qi)項(xiang)目(mu)，于9月底舉(ju)行主體工程(cheng)中交儀式，標志著項(xiang)目(mu)即(ji)將進入(ru)投料(liao)試車階段……

作為(wei)“國(guo)家(jia)能(neng)源戰略(lve)技(ji)術儲備和產能(neng)儲備”，煤制氣在保障國(guo)家(jia)能(neng)源安全方面意義重大(da)，行(xing)業的“一(yi)(yi)舉(ju)一(yi)(yi)動”因(yin)此備受關注。但同(tong)時，這一(yi)(yi)戰略(lve)性產業的發展并不順暢，自2009年(nian)起步至今(jin)，項目均未擺脫長(chang)期虧損的命運。“陰影(ying)”之下，多數企業躊躇(chu)不前、多個項目推進(jin)滯后(hou)，行(xing)業一(yi)(yi)度(du)陷入焦灼狀(zhuang)態。

而今，行業接連取得(de)突破，是(shi)否(fou)有望迎來更多轉(zhuan)機？持續虧損的狀況能否(fou)得(de)到緩(huan)解？帶著問題，記者進(jin)行了深(shen)入采(cai)訪。

一(yi)邊(bian)(bian)發揮(hui)重要的(de)補充作用，一(yi)邊(bian)(bian)深陷(xian)虧損(sun)泥潭

中國(guo)石油和化學工業聯合會煤化工專委會統計(ji)顯示，2018年(nian)，我(wo)國(guo)煤制氣產業總產能(neng)為51.05億(yi)立方(fang)米，全(quan)年(nian)無(wu)新增(zeng)(zeng)產能(neng)；產量達到30.1億(yi)立方(fang)米，同比增(zeng)(zeng)幅14.4%；產能(neng)利用率(lv)為59%，較(jiao)上年(nian)度增(zeng)(zeng)加7.5個(ge)百分點。今年(nian)上半年(nian)，總產量較(jiao)去(qu)年(nian)同期增(zeng)(zeng)長25.5%，產能(neng)利用率(lv)進一(yi)步提至77.2%。

產(chan)量(liang)(liang)看似有(you)限(xian)，煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)氣卻發揮著有(you)效(xiao)的(de)補(bu)充(chong)作(zuo)用。以冬季保(bao)供這一(yi)重點(dian)任(ren)務為(wei)例，大(da)唐(tang)集團中新能化科(ke)技有(you)限(xian)公(gong)司規劃計劃部主任(ren)劉永健介紹，國家去年(nian)冬季向4個(ge)在役項(xiang)目(mu)(mu)下達了30億(yi)(yi)立方(fang)(fang)米(mi)指(zhi)標，實際(ji)供氣30.1億(yi)(yi)立方(fang)(fang)米(mi)。大(da)唐(tang)國際(ji)克什克騰旗煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)天然(ran)氣項(xiang)目(mu)(mu)（下稱“克旗項(xiang)目(mu)(mu)”）一(yi)家就向北(bei)京供氣10.9億(yi)(yi)立方(fang)(fang)米(mi)，約占北(bei)京當年(nian)消費總量(liang)(liang)的(de)6%。

新疆慶(qing)華能源集團(tuan)副總經理李旭光告(gao)訴記者，2018-2019年采暖保供(gong)期(qi)，慶(qing)華項(xiang)目共計(ji)產氣4.309億(yi)立(li)方米，外(wai)輸天然氣3.963億(yi)立(li)方米，超額完成(cheng)保供(gong)任務(wu)。

“今年7月(yue)23日，我們(men)接(jie)到新一輪(lun)保(bao)供(gong)通(tong)知，對此非常重視，制(zhi)定了相應的生產(chan)計劃及(ji)《保(bao)穩定供(gong)應天(tian)(tian)然氣應急預案》。今冬保(bao)供(gong)期，計劃外輸天(tian)(tian)然氣4.448億立方米。”李旭光話鋒(feng)一轉，不過，由(you)于企業長期虧(kui)損，二次保(bao)供(gong)任務恐難(nan)以完成(cheng)。

“坦言”背后，暗藏一個不(bu)得不(bu)面對(dui)的現實——經營虧(kui)損(sun)(sun)。去(qu)(qu)年底，本(ben)報記者實地采訪(fang)慶華項(xiang)目(mu)時(shi)，其(qi)已(yi)陷入虧(kui)損(sun)(sun)困局且為時(shi)已(yi)久(jiu)。彼時(shi)，總規模(mo)55億(yi)立方米/年的項(xiang)目(mu)，只有一期(qi)建成投產，二期(qi)早已(yi)具備建設條件(jian)，基于虧(kui)損(sun)(sun)現實卻遲遲未能(neng)推進。如今快1年過去(qu)(qu)，漫長(chang)的虧(kui)損(sun)(sun)期(qi)并未中止(zhi)，二期(qi)項(xiang)目(mu)仍無(wu)進展(zhan)。

慶華(hua)項(xiang)(xiang)目的(de)遭遇(yu)并非(fei)個案。劉永健透露，克旗(qi)項(xiang)(xiang)目作為煤制氣(qi)示范項(xiang)(xiang)目，經營情況雖然不斷改善，投產10年(nian)來仍未盈利。2016-2018年(nian)，項(xiang)(xiang)目分別虧損(sun)11.9億元(yuan)、6.16億元(yuan)、2.84億元(yuan)。

另有業內人士告(gao)訴記者，試車在(zai)即的北方某(mou)項(xiang)目(mu)，投(tou)(tou)(tou)產即面臨著大(da)規模(mo)虧損。加上(shang)投(tou)(tou)(tou)資嚴重超(chao)出預算，該項(xiang)目(mu)一期投(tou)(tou)(tou)入已接近原計劃三(san)期的總投(tou)(tou)(tou)資，因此將背(bei)負(fu)大(da)量額外的財務負(fu)擔(dan)。“前期投(tou)(tou)(tou)入巨大(da)，導(dao)致有些(xie)項(xiang)目(mu)沒法中(zhong)途放(fang)棄，上(shang)馬也是不(bu)得(de)已之舉。”

“從(cong)某種程度上(shang)說，不是國家不積(ji)極發展煤制(zhi)氣，更多是企業有顧(gu)慮。4個在運項目有3個虧(kui)損，企業也很無奈，不敢輕易(yi)繼(ji)續。”石油和化(hua)學工(gong)業規劃院(yuan)副院(yuan)長李志堅稱。

煤價(jia)、氣價(jia)兩頭擠(ji)壓，并(bing)面臨淡季限(xian)產等無奈

“經多年發展，煤制氣示(shi)(shi)范項目過了工藝(yi)關、環保(bao)關、運行(xing)關。如果說前期受挫，是(shi)出于(yu)設計、技(ji)術、經驗等自身不(bu)足，如今內(nei)部已不(bu)存(cun)在大的(de)問(wen)題。我國總體掌握了煤制氣成套技(ji)術，為應對極端情境下(xia)的(de)能源安全問(wen)題，提(ti)供了可復(fu)制、可推(tui)廣的(de)補充供應方案。”李(li)志堅(jian)進一步表(biao)示(shi)(shi)。

既然如(ru)此，為何依(yi)然虧損？在李志堅看來，面對煤價(jia)上漲過快、氣價(jia)多次下(xia)調的現(xian)實，煤制氣項(xiang)目(mu)首先(xian)缺乏市場競(jing)爭力(li)。“很多項(xiang)目(mu)在設計之初，不(bu)僅低(di)估(gu)了油氣價(jia)格下(xia)跌、油氣行業(ye)壁(bi)壘等風險，對自身的實施、運行難度(du)也預估(gu)不(bu)足，部分項(xiang)目(mu)還面臨配套等其他問題。如(ru)此一來，項(xiang)目(mu)雖已實現(xian)產業(ye)化，競(jing)爭力(li)卻相對偏弱(ruo)。”

以克旗項目(mu)(mu)為例(li)，記者了解到，原料煤(mei)(mei)價(jia)(jia)格(ge)由投(tou)產之初的136元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)，上漲至目(mu)(mu)前183元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)。同時(shi)，因項目(mu)(mu)產氣(qi)后需要經中石油(you)輸氣(qi)管道并入北京(jing)燃氣(qi)管網，與中石油(you)的門站結算(suan)價(jia)(jia)多次調整，含稅價(jia)(jia)格(ge)從(cong)2.75元(yuan)(yuan)(yuan)/立(li)(li)方(fang)米一路(lu)降至目(mu)(mu)前約1.75元(yuan)(yuan)(yuan)/立(li)(li)方(fang)米。“煤(mei)(mei)價(jia)(jia)每上漲10元(yuan)(yuan)(yuan)，全年成本(ben)就增(zeng)加約0.65億元(yuan)(yuan)(yuan)；氣(qi)價(jia)(jia)每降低0.1元(yuan)(yuan)(yuan)，全年收(shou)入隨之減少約1.1億元(yuan)(yuan)(yuan)。”劉永健證實，按(an)照煤(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)生(sheng)產成本(ben)1.5-1.8元(yuan)(yuan)(yuan)/立(li)(li)方(fang)米來(lai)算(suan)，成本(ben)與售價(jia)(jia)長期(qi)倒掛(gua)。

同病相憐的(de)還有(you)(you)慶華(hua)項目。李旭光(guang)透露，由于(yu)氣價(jia)(jia)問題(ti)，新疆慶華(hua)與(yu)中石油(you)多次(ci)(ci)談(tan)判，但至(zhi)今無(wu)果。“2013年(nian)2月(yue)(yue)，公司與(yu)中石油(you)簽訂30年(nian)買(mai)斷天然(ran)氣合同，明確入(ru)網結算價(jia)(jia)格(ge)(ge)為1.6元(yuan)/立方米。實際(ji)結算價(jia)(jia)格(ge)(ge)多次(ci)(ci)被下調，比如2017年(nian)7月(yue)(yue)1日-2018年(nian)4月(yue)(yue)30日，結算價(jia)(jia)格(ge)(ge)降至(zhi)1.13元(yuan)/立方米。經相關部門協調，2018-2019年(nian)供(gong)暖季，結算價(jia)(jia)格(ge)(ge)才回到1.44元(yuan)/立方米。4月(yue)(yue)1日之(zhi)后(hou)，由于(yu)價(jia)(jia)格(ge)(ge)未談(tan)成，一直還沒(mei)有(you)(you)結算。”?