山(shan)東印《關于統籌推進生態環(huan)境保護與經(jing)濟高質量發展的意(yi)見》，要求(qiu)嚴控新(xin)增耗煤項目，因(yin)地制宜規模化(hua)發展風能、太陽能、核(he)電(dian)、生物質能、地熱能——

“嚴控(kong)新(xin)增(zeng)耗煤項目，推(tui)動煤炭消費指標向項目傾斜”，“新(xin)、改、擴建項目一律實(shi)施(shi)煤炭減量(liang)(liang)或等量(liang)(liang)替代，全(quan)面完(wan)成煤炭消費壓減任務”“2020年年底(di)前，大氣污染防控(kong)重點區域不再(zai)新(xin)增(zeng)燃煤機組裝機容量(liang)(liang)”——山東省人民(min)政(zheng)府近日印發(fa)的(de)《關于統(tong)籌推(tui)進(jin)生態(tai)環境保護與經(jing)濟高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展的(de)意見》（下稱《意見》）再(zai)次強調能源結構的(de)優(you)化調整，為控(kong)煤工(gong)作再(zai)上(shang)“緊(jin)箍咒”。

作(zuo)為煤(mei)炭消費第一大省，山(shan)(shan)東(dong)控煤(mei)形勢長(chang)期嚴峻。記(ji)者了解(jie)到，該省計劃利用(yong)5年(nian)(nian)左右(you)，凈壓減煤(mei)炭消費5000萬噸。根(gen)據(ju)稍早前下發(fa)的《山(shan)(shan)東(dong)省煤(mei)炭消費壓減工(gong)作(zuo)總(zong)體方案（2019-2020年(nian)(nian)）》，今明兩年(nian)(nian)就(jiu)將減煤(mei)約3600萬噸，可謂任務重(zhong)、時間緊，如何完成(cheng)？多位(wei)業內人士就(jiu)此給(gei)出建議。

碳排放居，控煤難度升級

“山(shan)東是(shi)(shi)一(yi)個因煤(mei)(mei)(mei)而(er)興的省(sheng)份，卻(que)也因煤(mei)(mei)(mei)而(er)困(kun)、因煤(mei)(mei)(mei)而(er)惑。”山(shan)東省(sheng)科學院生(sheng)態(tai)研(yan)究所長(chang)許崇慶(qing)介(jie)紹(shao)，截至2018年，全省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費占一(yi)次能源消(xiao)費總量的比(bi)重達74.5%，高(gao)(gao)出全國平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)15個百分點。同時，山(shan)東煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費呈現“不均(jun)衡”的態(tai)勢。相比(bi)東部沿海地(di)區(qu)，魯(lu)北、魯(lu)中、魯(lu)南(nan)地(di)區(qu)消(xiao)費量更高(gao)(gao)，且(qie)越是(shi)(shi)發展(zhan)落后的地(di)區(qu)，煤(mei)(mei)(mei)耗水(shui)平(ping)相應越高(gao)(gao)。

對于(yu)煤炭資源的依賴，不僅導致山東產業(ye)結(jie)構偏重，還帶來大氣污染防治、二氧化(hua)碳(tan)減排等壓(ya)力，碳(tan)排放高(gao)居。“山東既是煤炭消(xiao)費(fei)大省(sheng)，也(ye)是工業(ye)大省(sheng)，其中傳統產業(ye)占比(bi)高(gao)達70%，進一(yi)步加重煤炭消(xiao)耗。”許崇慶(qing)稱。

值得注意(yi)的(de)是，山東此(ci)前雖多(duo)次下(xia)達減煤任(ren)務，實施成(cheng)效卻(que)一度不(bu)盡如人意(yi)，2014-2016年(nian)反倒(dao)出現用煤不(bu)降反升(sheng)的(de)局(ju)面(mian)。在(zai)2017年(nian)的(de)中(zhong)央環(huan)保(bao)督察行(xing)動中(zhong)，生態(tai)環(huan)境部(bu)還發(fa)現當(dang)地(di)瞞報3700多(duo)萬噸(dun)的(de)消費量，與“完成(cheng)國家下(xia)達減少(shao)2000萬噸(dun)的(de)目標”嚴重不(bu)符。也正因此(ci)，山東控煤工作備受各方關注。

在國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委能(neng)源(yuan)研究所副(fu)研究員姚(yao)明(ming)濤看(kan)來，更(geng)(geng)加偏重的(de)(de)產(chan)業結構(gou)、更(geng)(geng)加偏煤的(de)(de)能(neng)源(yuan)結構(gou)，讓(rang)山(shan)(shan)東控煤難(nan)度(du)更(geng)(geng)大。“山(shan)(shan)東面臨(lin)的(de)(de)現(xian)實，正是我(wo)國(guo)推進能(neng)源(yuan)轉型的(de)(de)問題濃縮版(ban)、難(nan)度(du)升(sheng)級版(ban)。”

為此，山(shan)東(dong)省煤炭消費壓減工(gong)作(zuo)專班也在不(bu)久前(qian)成立，由(you)常(chang)務副(fu)(fu)省長、分管副(fu)(fu)省長分別擔(dan)任組(zu)長、副(fu)(fu)組(zu)長，省發改委(wei)、環(huan)保廳、能(neng)源局等(deng)數十個部門(men)悉(xi)數參與。“這(zhe)是首次舉(ju)全省之力推進減煤工(gong)作(zuo)，避免再出現落實不(bu)到位等(deng)情(qing)況(kuang)，省里的決心和力度空前(qian)。”許崇慶(qing)向記者透露。