山東印(yin)《關于(yu)統(tong)籌(chou)推(tui)進生(sheng)態環(huan)境保護與經濟高質量(liang)發展(zhan)的意見》，要求嚴控(kong)新(xin)增耗(hao)煤項(xiang)目，因(yin)地制(zhi)宜規模化發展(zhan)風能、太陽能、核電、生(sheng)物(wu)質能、地熱能——

“嚴控(kong)新(xin)(xin)增(zeng)耗煤(mei)(mei)(mei)(mei)項目，推動煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)指標向項目傾斜”，“新(xin)(xin)、改、擴建項目一律(lv)實(shi)施(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)減量(liang)或等量(liang)替(ti)代，全面完成煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)壓(ya)減任務(wu)”“2020年年底前(qian)，大氣污染防控(kong)重點區域不(bu)再新(xin)(xin)增(zeng)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)機(ji)組裝機(ji)容量(liang)”——山東省(sheng)人(ren)民政府近日印(yin)發的《關于統籌推進生態環境保護與經濟高質量(liang)發展的意見》（下稱《意見》）再次強調能(neng)源結構的優化調整，為控(kong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)工作(zuo)再上“緊箍咒”。

作為煤(mei)炭消(xiao)費(fei)(fei)第一大省(sheng)，山東控煤(mei)形勢長(chang)期嚴峻。記者了(le)解到，該省(sheng)計劃利用5年(nian)左右(you)，凈(jing)壓減(jian)(jian)煤(mei)炭消(xiao)費(fei)(fei)5000萬噸(dun)(dun)。根據稍早前下發(fa)的(de)《山東省(sheng)煤(mei)炭消(xiao)費(fei)(fei)壓減(jian)(jian)工作總體方案（2019-2020年(nian)）》，今明兩年(nian)就(jiu)將(jiang)減(jian)(jian)煤(mei)約3600萬噸(dun)(dun)，可謂任務(wu)重、時間緊(jin)，如何完(wan)成？多位業內人士(shi)就(jiu)此給出建(jian)議。

碳排放居，控煤(mei)難度升級

“山(shan)東(dong)是(shi)一個(ge)因煤而(er)興的省份，卻也因煤而(er)困、因煤而(er)惑。”山(shan)東(dong)省科學院生態(tai)研究所長許崇慶介紹(shao)，截至2018年，全省煤炭消費占一次能源消費總量的比重達74.5%，高出全國平(ping)(ping)(ping)均(jun)水(shui)平(ping)(ping)(ping)15個(ge)百分(fen)點(dian)。同時，山(shan)東(dong)煤炭消費呈現“不均(jun)衡(heng)”的態(tai)勢。相(xiang)比東(dong)部沿海地區，魯北、魯中(zhong)、魯南地區消費量更(geng)高，且越(yue)是(shi)發展(zhan)落(luo)后(hou)的地區，煤耗水(shui)平(ping)(ping)(ping)相(xiang)應(ying)越(yue)高。

對(dui)于煤(mei)炭資(zi)源的依賴(lai)，不僅導致山東產業(ye)(ye)結構偏重，還帶來大氣污(wu)染防治(zhi)、二氧化碳減排等壓(ya)力(li)，碳排放高(gao)居(ju)。“山東既是煤(mei)炭消費大省(sheng)，也(ye)是工業(ye)(ye)大省(sheng)，其中傳統產業(ye)(ye)占比高(gao)達70%，進一(yi)步加重煤(mei)炭消耗。”許崇慶稱。

值得(de)注意的(de)是，山東此(ci)前(qian)雖多次下達(da)減煤(mei)任務，實施成(cheng)(cheng)效卻一度不(bu)(bu)盡如人意，2014-2016年反倒出現用(yong)煤(mei)不(bu)(bu)降反升(sheng)的(de)局(ju)面。在2017年的(de)中(zhong)央(yang)環保督察行(xing)動中(zhong)，生(sheng)態環境部還發(fa)現當(dang)地瞞(man)報3700多萬(wan)噸的(de)消費量，與“完成(cheng)(cheng)國家(jia)下達(da)減少2000萬(wan)噸的(de)目標”嚴重(zhong)不(bu)(bu)符(fu)。也正因此(ci)，山東控煤(mei)工作備受各方關注。

在國家(jia)發改委能(neng)(neng)源研究(jiu)所副研究(jiu)員姚明濤(tao)看來(lai)，更加偏(pian)重的產業結構、更加偏(pian)煤的能(neng)(neng)源結構，讓山東控煤難(nan)度(du)更大(da)。“山東面臨的現實，正(zheng)是我國推進能(neng)(neng)源轉型的問題濃縮(suo)版(ban)、難(nan)度(du)升級版(ban)。”

為此(ci)，山東(dong)省(sheng)煤(mei)炭(tan)消費壓減(jian)工(gong)(gong)作專班也(ye)在不久前(qian)成立，由常務副省(sheng)長、分(fen)管(guan)副省(sheng)長分(fen)別擔任組(zu)長、副組(zu)長，省(sheng)發(fa)改委、環保廳、能源局等數(shu)十個部門(men)悉數(shu)參(can)與。“這是首次舉全省(sheng)之力推(tui)進減(jian)煤(mei)工(gong)(gong)作，避免(mian)再出現落實不到位等情況，省(sheng)里的決心和力度(du)空前(qian)。”許崇慶向(xiang)記者透露。