? 科技部、財政部、自然資源部、生態環境部，有關產煤省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局：

近(jin)年來(lai)，煤(mei)礦(kuang)沖(chong)擊(ji)地(di)壓事(shi)故呈上升趨勢。特別是山東(dong)能源(yuan)龍鄆煤(mei)業“10.20”事(shi)故損失慘(can)重、教訓(xun)深刻。國(guo)務(wu)院同志高度重視煤(mei)礦(kuang)沖(chong)擊(ji)地(di)壓防(fang)治(zhi)工作，多(duo)次做(zuo)出重要批(pi)示，要求切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)安全生產(chan)責任制(zhi)，深入(ru)研究沖(chong)擊(ji)地(di)壓災害源(yuan)頭治(zhi)理(li)措(cuo)施，加快災害隱患突出礦(kuang)井淘汰關(guan)閉。為深入(ru)貫徹落實(shi)(shi)黨、國(guo)務(wu)院同志重要批(pi)示精神，有效遏制(zhi)煤(mei)礦(kuang)沖(chong)擊(ji)地(di)壓事(shi)故，現就有關(guan)工作要求通知如下。

一、高度重視煤礦沖擊地壓防治(zhi)工作(zuo)

我國煤(mei)炭(tan)資源稟賦復雜，以井(jing)工開采為(wei)主，瓦(wa)斯、水害(hai)(hai)(hai)、沖(chong)擊(ji)(ji)地壓(ya)(ya)(ya)等災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)威脅嚴重(zhong)。多年來，我國持續加(jia)(jia)大沖(chong)擊(ji)(ji)地壓(ya)(ya)(ya)防(fang)治工作(zuo)(zuo)，具備了技(ji)術裝備基礎(chu)，積累了較(jiao)為(wei)豐富的(de)現場管理經驗。但隨著煤(mei)礦(kuang)開采深度增(zeng)加(jia)(jia)和(he)煤(mei)炭(tan)開發(fa)強度加(jia)(jia)大，沖(chong)擊(ji)(ji)地壓(ya)(ya)(ya)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)逐(zhu)步(bu)升級，且與(yu)其(qi)他災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)耦(ou)合疊加(jia)(jia)，防(fang)治難度進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)(jia)大。全(quan)(quan)國現有(you)沖(chong)擊(ji)(ji)地壓(ya)(ya)(ya)礦(kuang)井(jing)產(chan)能(neng)約4億噸/年，三分之二分布在(zai)煤(mei)炭(tan)凈調入省份(fen)，在(zai)保(bao)障當地煤(mei)炭(tan)供應(ying)中(zhong)發(fa)揮重(zhong)要作(zuo)(zuo)用。有(you)效防(fang)治沖(chong)擊(ji)(ji)地壓(ya)(ya)(ya)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)，既是煤(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)領域(yu)亟待解決(jue)的(de)當務之急，也是保(bao)障能(neng)源和(he)原料供應(ying)解決(jue)的(de)現實問題。各產(chan)煤(mei)地區和(he)有(you)關煤(mei)礦(kuang)企業(ye)要突出主動防(fang)范，強化源頭治理，不斷夯實煤(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)基礎(chu)，促(cu)進(jin)煤(mei)炭(tan)工業(ye)高(gao)質量發(fa)展。

二、準確(que)把握沖擊地壓源頭治理總(zong)體要求

煤礦(kuang)沖(chong)擊(ji)(ji)(ji)地(di)壓(ya)防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)要(yao)深入貫(guan)徹(che)落實習近平(ping)總書(shu)記關于(yu)安(an)(an)全生產(chan)重要(yao)論述(shu)要(yao)求，堅(jian)持以人民為中心的(de)發展思想，始終把礦(kuang)工(gong)的(de)生命安(an)(an)全放(fang)在，以堅(jian)決遏制煤礦(kuang)沖(chong)擊(ji)(ji)(ji)地(di)壓(ya)重特大(da)事故為目標(biao)，堅(jian)持問(wen)題導向(xiang)、科(ke)學施(shi)策(ce)(ce)，積極推(tui)進(jin)煤礦(kuang)安(an)(an)全生產(chan)形勢持續穩定好轉。一是(shi)超(chao)前預防(fang)(fang)、源頭管(guan)控。把防(fang)(fang)治(zhi)沖(chong)擊(ji)(ji)(ji)地(di)壓(ya)貫(guan)穿于(yu)勘探、規劃(hua)、設(she)(she)(she)計(ji)、建設(she)(she)(she)和(he)生產(chan)管(guan)理(li)各(ge)環節，全過程防(fang)(fang)范(fan)事故風險。二是(shi)科(ke)技(ji)支撐、創新驅動(dong)。系統(tong)(tong)探究沖(chong)擊(ji)(ji)(ji)地(di)壓(ya)致災(zai)機理(li)，加快關鍵技(ji)術攻(gong)關和(he)示(shi)范(fan)工(gong)程建設(she)(she)(she)，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)、人才和(he)管(guan)理(li)創新。三(san)是(shi)統(tong)(tong)籌(chou)兼顧(gu)、系統(tong)(tong)治(zhi)理(li)。統(tong)(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)煤礦(kuang)沖(chong)擊(ji)(ji)(ji)地(di)壓(ya)、瓦斯、水(shui)害等(deng)重大(da)災(zai)害防(fang)(fang)治(zhi)，增強(qiang)礦(kuang)井(jing)整(zheng)體防(fang)(fang)災(zai)治(zhi)災(zai)能力。四是(shi)分類處置(zhi)、整(zheng)體推(tui)進(jin)。強(qiang)化綜(zong)合施(shi)策(ce)(ce)與(yu)因礦(kuang)施(shi)策(ce)(ce)相結(jie)合，加強(qiang)政(zheng)策(ce)(ce)配套和(he)投(tou)入保(bao)障(zhang)。

三、嚴格控制新建沖擊(ji)地壓(ya)礦(kuang)井

嚴把煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)(jian)(jian)設(she)關口，大(da)限度減少(shao)新(xin)增沖(chong)擊(ji)地壓礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)。能源主管部(bu)(bu)門(men)要充分(fen)(fen)發(fa)揮規(gui)劃導向約束作用，優化生(sheng)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)布局，科學劃分(fen)(fen)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)(qu)和(he)井(jing)(jing)(jing)(jing)田范圍，合理(li)安(an)排礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)(qu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)模和(he)開(kai)發(fa)時序，降低開(kai)采條(tiao)件復雜(za)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)(qu)煤(mei)(mei)(mei)炭開(kai)發(fa)強(qiang)度。各級(ji)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)項目(mu)(mu)核(he)準(zhun)機(ji)關要嚴格(ge)執行(xing)(xing)采深(shen)限制規(gui)定(ding)，不再(zai)核(he)準(zhun)水平采深(shen)超(chao)(chao)過1000米的(de)(de)新(xin)建(jian)(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)，采深(shen)超(chao)(chao)過1200米的(de)(de)改(gai)擴(kuo)(kuo)建(jian)(jian)(jian)大(da)中(zhong)型礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)、超(chao)(chao)過600米的(de)(de)新(xin)建(jian)(jian)(jian)（改(gai)擴(kuo)(kuo)建(jian)(jian)(jian)）其它礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)。各級(ji)煤(mei)(mei)(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)管理(li)部(bu)(bu)門(men)要會同有(you)關部(bu)(bu)門(men)全(quan)面排查新(xin)建(jian)(jian)(jian)、改(gai)擴(kuo)(kuo)建(jian)(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)，凡采深(shen)超(chao)(chao)過限制規(gui)定(ding)的(de)(de)，一(yi)律停止建(jian)(jian)(jian)設(she)。煤(mei)(mei)(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)管理(li)部(bu)(bu)門(men)、煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管部(bu)(bu)門(men)、煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)察機(ji)構要加強(qiang)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)項目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)期(qi)間沖(chong)擊(ji)傾向性評估(gu)、鑒定(ding)及危險(xian)性評價工作的(de)(de)監(jian)(jian)管，對(dui)未在(zai)開(kai)工前(qian)或(huo)建(jian)(jian)(jian)設(she)期(qi)間達到(dao)有(you)關工作要求的(de)(de)項目(mu)(mu)，不得(de)(de)審批相(xiang)關設(she)計，項目(mu)(mu)不得(de)(de)開(kai)展聯(lian)合試運(yun)轉，不得(de)(de)通過安(an)全(quan)設(she)施驗收(shou)、轉入正式生(sheng)產(chan)(chan)。經評估(gu)、鑒定(ding)或(huo)評價煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)具(ju)有(you)沖(chong)擊(ji)危險(xian)性的(de)(de)新(xin)建(jian)(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)，煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)要嚴格(ge)按照相(xiang)關規(gui)定(ding)進行(xing)(xing)設(she)計，建(jian)(jian)(jian)成后生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模不得(de)(de)超(chao)(chao)過800萬(wan)噸/年(nian)，不得(de)(de)核(he)增產(chan)(chan)能。