? 科技部、財政部、自然資源部、生態環境部，有關產煤省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局：

近年(nian)來，煤礦沖擊(ji)(ji)地(di)(di)(di)壓(ya)事(shi)故呈上(shang)升趨勢(shi)。特(te)別是山東能源龍鄆煤業“10.20”事(shi)故損失慘重(zhong)、教(jiao)訓深(shen)刻。國務院(yuan)同志高度重(zhong)視(shi)煤礦沖擊(ji)(ji)地(di)(di)(di)壓(ya)防治工(gong)作(zuo)，多次做(zuo)出重(zhong)要(yao)(yao)(yao)批示(shi)，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)切實落(luo)實安全生產責任制，深(shen)入研究(jiu)沖擊(ji)(ji)地(di)(di)(di)壓(ya)災(zai)害(hai)源頭(tou)治理措施(shi)，加快災(zai)害(hai)隱患突出礦井淘汰關(guan)(guan)閉。為深(shen)入貫徹落(luo)實黨(dang)、國務院(yuan)同志重(zhong)要(yao)(yao)(yao)批示(shi)精神，有效遏制煤礦沖擊(ji)(ji)地(di)(di)(di)壓(ya)事(shi)故，現就有關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)通知如下。

一、高度重視(shi)煤礦沖(chong)擊地壓防(fang)治工作

我國煤(mei)炭資源稟(bing)賦復(fu)雜，以井(jing)工(gong)開(kai)采為(wei)主(zhu)，瓦斯、水害、沖擊(ji)(ji)地壓(ya)等災(zai)害威脅嚴重。多年(nian)來，我國持續(xu)加(jia)大沖擊(ji)(ji)地壓(ya)防治(zhi)工(gong)作(zuo)，具(ju)備了技術裝備基(ji)礎(chu)，積累(lei)了較為(wei)豐(feng)富的(de)現場(chang)管理經驗。但隨著(zhu)煤(mei)礦(kuang)開(kai)采深度增(zeng)加(jia)和(he)煤(mei)炭開(kai)發(fa)強(qiang)度加(jia)大，沖擊(ji)(ji)地壓(ya)災(zai)害逐步(bu)升級，且與其他災(zai)害耦合(he)疊(die)加(jia)，防治(zhi)難(nan)度進一步(bu)加(jia)大。全(quan)國現有沖擊(ji)(ji)地壓(ya)礦(kuang)井(jing)產能約4億噸/年(nian)，三分之二分布在(zai)煤(mei)炭凈調入省(sheng)份，在(zai)保(bao)障(zhang)當地煤(mei)炭供應中發(fa)揮重要作(zuo)用。有效(xiao)防治(zhi)沖擊(ji)(ji)地壓(ya)災(zai)害，既是煤(mei)礦(kuang)安全(quan)生產領域(yu)亟(ji)待(dai)解決(jue)的(de)當務之急，也是保(bao)障(zhang)能源和(he)原(yuan)料供應解決(jue)的(de)現實問(wen)題。各產煤(mei)地區(qu)和(he)有關煤(mei)礦(kuang)企業要突出(chu)主(zhu)動防范，強(qiang)化源頭治(zhi)理，不(bu)斷夯實煤(mei)礦(kuang)安全(quan)生產基(ji)礎(chu)，促進煤(mei)炭工(gong)業高質量發(fa)展。

二、準確把握(wo)沖擊地(di)壓源頭治(zhi)理總體要求

煤礦(kuang)沖(chong)擊地(di)壓(ya)防治工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)深入(ru)(ru)貫(guan)(guan)徹落實習近平(ping)總(zong)書記關(guan)(guan)于安全生(sheng)產重(zhong)要(yao)(yao)論述要(yao)(yao)求，堅(jian)持(chi)以(yi)人民為(wei)中心的發展思想，始終把礦(kuang)工(gong)的生(sheng)命(ming)安全放在(zai)，以(yi)堅(jian)決遏制煤礦(kuang)沖(chong)擊地(di)壓(ya)重(zhong)特大事故為(wei)目標，堅(jian)持(chi)問題導向、科(ke)學施策，積極推(tui)(tui)進(jin)煤礦(kuang)安全生(sheng)產形勢持(chi)續穩定好(hao)轉。一是(shi)超前預防、源頭管(guan)控。把防治沖(chong)擊地(di)壓(ya)貫(guan)(guan)穿于勘探、規(gui)劃、設計、建(jian)設和(he)生(sheng)產管(guan)理各(ge)環(huan)節，全過程(cheng)(cheng)防范(fan)事故風險。二是(shi)科(ke)技(ji)(ji)支撐、創(chuang)新驅動(dong)。系統(tong)探究沖(chong)擊地(di)壓(ya)致災(zai)機理，加快關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)和(he)示范(fan)工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設，推(tui)(tui)動(dong)科(ke)技(ji)(ji)、人才和(he)管(guan)理創(chuang)新。三是(shi)統(tong)籌兼顧、系統(tong)治理。統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)煤礦(kuang)沖(chong)擊地(di)壓(ya)、瓦斯、水害等重(zhong)大災(zai)害防治，增強(qiang)礦(kuang)井整(zheng)體防災(zai)治災(zai)能力。四是(shi)分類處置、整(zheng)體推(tui)(tui)進(jin)。強(qiang)化(hua)綜合施策與因礦(kuang)施策相結合，加強(qiang)政策配套和(he)投入(ru)(ru)保障。

三、嚴格控制(zhi)新建沖(chong)擊地壓礦(kuang)井(jing)

嚴(yan)把煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)(jian)設關口，大(da)限度減少新增沖擊地壓(ya)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)。能源主管(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)充分(fen)發(fa)揮規劃(hua)導(dao)向(xiang)約(yue)束作(zuo)用，優化生(sheng)產開發(fa)布局，科學劃(hua)分(fen)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區和(he)井(jing)(jing)田(tian)范圍，合(he)理(li)安(an)排礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)建(jian)(jian)設規模(mo)和(he)開發(fa)時序(xu)，降低開采(cai)條件復雜礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭開發(fa)強度。各級(ji)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)項目(mu)(mu)核準機關要(yao)嚴(yan)格執(zhi)行采(cai)深(shen)限制(zhi)規定(ding)(ding)，不(bu)再(zai)核準水平采(cai)深(shen)超過(guo)1000米(mi)的(de)(de)(de)新建(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)，采(cai)深(shen)超過(guo)1200米(mi)的(de)(de)(de)改(gai)擴(kuo)建(jian)(jian)大(da)中型礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)、超過(guo)600米(mi)的(de)(de)(de)新建(jian)(jian)（改(gai)擴(kuo)建(jian)(jian)）其它礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)。各級(ji)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭行業管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)要(yao)會同有(you)(you)關部(bu)(bu)門(men)全(quan)面排查新建(jian)(jian)、改(gai)擴(kuo)建(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)，凡采(cai)深(shen)超過(guo)限制(zhi)規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)，一律停止(zhi)建(jian)(jian)設。煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭行業管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)、煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)監管(guan)部(bu)(bu)門(men)、煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)監察機構要(yao)加強煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設期間沖擊傾向(xiang)性評(ping)(ping)估、鑒定(ding)(ding)及危險性評(ping)(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)監管(guan)，對(dui)未在開工(gong)前或建(jian)(jian)設期間達到有(you)(you)關工(gong)作(zuo)要(yao)求的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)，不(bu)得審批相(xiang)(xiang)關設計，項目(mu)(mu)不(bu)得開展聯合(he)試運(yun)轉，不(bu)得通過(guo)安(an)全(quan)設施(shi)驗(yan)收(shou)、轉入(ru)正式生(sheng)產。經(jing)評(ping)(ping)估、鑒定(ding)(ding)或評(ping)(ping)價(jia)煤(mei)(mei)(mei)(mei)層具有(you)(you)沖擊危險性的(de)(de)(de)新建(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企業要(yao)嚴(yan)格按照相(xiang)(xiang)關規定(ding)(ding)進行設計，建(jian)(jian)成(cheng)后生(sheng)產規模(mo)不(bu)得超過(guo)800萬噸/年，不(bu)得核增產能。