制(zhi)造業轉移(yi)的(de)(de)(de)(de)趨勢走向(xiang)與國家前途命運關(guan)系甚大(da)(da)。范(fan)圍內出現(xian)過四次大(da)(da)規模(mo)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)造業遷移(yi)，而創新因素是(shi)推動制(zhi)造業大(da)(da)遷移(yi)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)動力(li)。當(dang)前，制(zhi)造業升級和遷移(yi)面臨的(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)是(shi)全要(yao)素生產率的(de)(de)(de)(de)下降。

普遍認為(wei)，范圍內出現過四次大(da)規(gui)模的制造(zao)業遷移

首次(ci)在20世紀初(chu)，英國將部分“過剩(sheng)產能”向轉移；

第二次(ci)在20世紀50年代(dai)年代(dai)，將(jiang)鋼鐵、紡織等(deng)傳(chuan)統產(chan)業向日本、德國這些戰(zhan)敗(bai)國轉移(yi)；

第三次(ci)在(zai)20世紀60至70年代，日(ri)本、德國(guo)向(xiang)亞洲“四小龍”和部分拉家(jia)轉移輕工、紡織等勞動密集型加工產業(ye)；

第四次(ci)在(zai)20世紀80年(nian)代年(nian)代初，歐(ou)美日等發(fa)達(da)國家和(he)(he)(he)亞洲“四小龍”等新興(xing)工(gong)業化國家，把勞(lao)動密集(ji)型產(chan)(chan)業和(he)(he)(he)低技術高消耗產(chan)(chan)業向發(fa)展中國家轉移，于是(shi)，30多年(nian)來(lai)中國逐漸成為第三次(ci)世界產(chan)(chan)業轉移的承接地(di)和(he)(he)(he)受益(yi)者(zhe)。

：以制造流程創新承(cheng)接，制造業轉移

承接產(chan)能轉移、實(shi)現制(zhi)造(zao)業(ye)崛起的(de)(de)過程十(shi)分漫(man)長，即使在1850年前后，已經擁有世界上(shang)規模10家工(gong)業(ye)企業(ye)中(zhong)的(de)(de)7家，也不表(biao)示(shi)真(zhen)正成為制(zhi)造(zao)業(ye)強(qiang)國(guo)。在產(chan)業(ye)和技術競(jing)爭(zheng)中(zhong)，直到1920年前后，制(zhi)造(zao)業(ye)才完全(quan)站上(shang)毫(hao)無爭(zheng)議的(de)(de)世界之巔，這主要得益于在制(zhi)造(zao)端、產(chan)品端上(shang)的(de)(de)全(quan)面(mian)創新。

20世紀(ji)初(chu)期的(de)，四處閃動(dong)(dong)著偉大(da)(da)發(fa)明與偉大(da)(da)企業(ye)，福特(te)的(de)T型車和(he)(he)凱(kai)迪拉克的(de)電子啟動(dong)(dong)裝置(zhi)開啟了人(ren)類的(de)汽車時代，華(hua)納兄弟的(de)《爵士樂歌手》帶動(dong)(dong)了有聲電影的(de)繁榮，不銹(xiu)鋼(gang)和(he)(he)人(ren)造(zao)樹膠重塑了制造(zao)業(ye)，電話和(he)(he)電氣化使的(de)工(gong)業(ye)基礎設施(shi)全面升級(ji)。

尤(you)其是流水線(xian)生(sheng)產方式的(de)(de)大(da)范圍推(tui)廣，大(da)規(gui)模(mo)批量(liang)生(sheng)產，除了(le)能(neng)攤薄固定成(cheng)本(ben)，也使大(da)量(liang)工程師聚集在一起搞技(ji)術研(yan)發，極大(da)推(tui)動了(le)科技(ji)創(chuang)新。而當(dang)時英國工廠的(de)(de)組織形態(tai)相對傳(chuan)統，中小作坊是英國社會(hui)的(de)(de)最愛，但這類企(qi)業無法實(shi)現(xian)規(gui)模(mo)經濟和成(cheng)體系的(de)(de)研(yan)發創(chuang)新。

到20世紀20年(nian)代年(nian)代，英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)與在(zai)制造業領域的(de)(de)(de)差(cha)距已(yi)十(shi)分巨大(da)。當時(shi)有(you)數據顯示，的(de)(de)(de)研發支(zhi)(zhi)出(chu)在(zai)國(guo)(guo)(guo)民產(chan)(chan)值中(zhong)(zhong)所占比例高(gao)達2.5%，而同期的(de)(de)(de)英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)只(zhi)有(you)2%；土(tu)木工(gong)程師在(zai)總就業人口(kou)中(zhong)(zhong)所占比例已(yi)高(gao)達13%，大(da)幅英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)5%。1929年(nian)，英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)的(de)(de)(de)三大(da)支(zhi)(zhi)柱(zhu)產(chan)(chan)業是鐵(tie)路(lu)船運、煙(yan)酒、紡織，而排名前三的(de)(de)(de)優勢產(chan)(chan)業是農業設(she)備(bei)與工(gong)程機械、車輛(liang)與航空(kong)器、鋼鐵(tie)和有(you)色金屬。英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)這樣一個志在(zai)角逐(zhu)的(de)(de)(de)工(gong)業大(da)國(guo)(guo)(guo)，竟(jing)然沉淪到依(yi)靠(kao)煙(yan)酒生存。

日本(ben)、德國(guo)：以協作體系創新承接(jie)制造業轉移

二(er)戰結(jie)束以后，在(zai)執行復興歐洲、日本的(de)產(chan)業規劃中，讓德(de)(de)國和(he)日本優先(xian)發展鋼鐵、紡織(zhi)輕工(gong)等(deng)傳統產(chan)業。但(dan)是，德(de)(de)日兩國不(bu)愿接(jie)受這個(ge)產(chan)業安排，如果被動接(jie)受低端制造業的(de)轉移，在(zai)未來工(gong)業競爭中將永遠跑輸。此(ci)后，德(de)(de)國和(he)日本不(bu)僅重點發展了汽車(che)、機械、電(dian)子等(deng)高價(jia)值出口產(chan)業，更重要的(de)是，以高效(xiao)完備(bei)的(de)國家(jia)工(gong)業協(xie)作體(ti)系承(cheng)接(jie)制造業轉移。

為(wei)什么德國和日(ri)本(ben)能(neng)夠(gou)擁有世(shi)界上強大(da)的(de)中小企業(ye)群？德國將(jiang)此(ci)稱(cheng)為(wei)“隱形企業(ye)”，日(ri)本(ben)將(jiang)此(ci)稱(cheng)為(wei)“微小的(de)世(shi)界頂(ding)尖企業(ye)”。德國和日(ri)本(ben)的(de)產(chan)業(ye)結構越來越精細化(hua)，很多公司幾十年(nian)只(zhi)研究(jiu)一(yi)種(zhong)零件，只(zhi)做一(yi)個(ge)產(chan)品，做到世(shi)界聞名，效益非常好。他們制(zhi)造(zao)的(de)產(chan)品，是(shi)基于自己看準的(de)市場而磨(mo)煉出的(de)獨有技(ji)術(shu)，這些“隱形企業(ye)”不追求(qiu)做大(da)，而是(shi)力求(qiu)成為(wei)具有某種(zhong)世(shi)界的(de)“唯一(yi)企業(ye)”。至今(jin)，中國很多高端制(zhi)造(zao)業(ye)若不采用(yong)德國、日(ri)本(ben)的(de)關鍵材料和核心零部件，比如航(hang)空(kong)玻(bo)璃(li)、芯片(pian)、軸承、光電產(chan)品等，競爭力會(hui)大(da)大(da)下(xia)降。

德(de)國(guo)、日(ri)本的基(ji)礎工(gong)業技術世界(jie)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)兩(liang)國(guo)在制造業大(da)(da)遷移中始終保持贏家(jia)地位的一(yi)大(da)(da)根基(ji)。舉(ju)兩(liang)個例(li)子，中國(guo)稀(xi)土(tu)儲量是(shi)(shi)世界(jie)，但缺少技術把它變成材(cai)料(liao)。這(zhe)(zhe)些材(cai)料(liao)技術都是(shi)(shi)用幾十年的積累研究出(chu)來的，這(zhe)(zhe)些材(cai)料(liao)能做到(dao)納米級，擱在手機芯片(pian)里面(mian)。這(zhe)(zhe)些都需要專門的機床設備(bei)，這(zhe)(zhe)些東西(xi)也沒有，但德(de)國(guo)和日(ri)本有。

半導體(ti)被稱為“信(xin)息化的(de)糧(liang)食”，制(zhi)造(zao)半導體(ti)芯片要使用光(guang)(guang)(guang)刻(ke)(ke)機(ji)(ji)，而70%的(de)半導體(ti)光(guang)(guang)(guang)刻(ke)(ke)機(ji)(ji)由日(ri)本制(zhi)造(zao)，德(de)國供應了其中(zhong)(zhong)核心的(de)光(guang)(guang)(guang)學(xue)元(yuan)器件。光(guang)(guang)(guang)刻(ke)(ke)機(ji)(ji)是(shi)人(ren)類迄今所能制(zhi)造(zao)的(de)機(ji)(ji)械中(zhong)(zhong)精密、關鍵、昂(ang)貴的(de)設備，對(dui)晶片進(jin)行光(guang)(guang)(guang)刻(ke)(ke)操作時，定位精度(du)達到0.01微米，相當(dang)于頭發(fa)絲的(de)十(shi)萬分之(zhi)一。

創新驅動的(de)大(da)障礙

當今世(shi)界，制造(zao)業(ye)升級和(he)遷移(yi)面臨(lin)的(de)現實是“全要素生產(chan)(chan)率(lv)(lv)”的(de)下降。媒體和(he)經濟學家更(geng)多關注國內勞動(dong)(dong)條件的(de)改(gai)變(bian)(bian)，例如“五險一金”制度(du)實施、游(you)資增加等(deng)緣故導(dao)致(zhi)薪(xin)資和(he)物價上漲等(deng)，以及市場(chang)和(he)產(chan)(chan)業(ye)結構的(de)更(geng)替，致(zhi)使中國大(da)(da)陸逐(zhu)漸失去早期的(de)成本優勢。而“要素生產(chan)(chan)率(lv)(lv)”則(ze)更(geng)關注相對變(bian)(bian)化，比如2006年以來的(de)這(zhe)10年間，國內勞動(dong)(dong)力成本上升了近5倍(bei)，這(zhe)并不表示(shi)成本競爭(zheng)力的(de)必然(ran)削(xue)弱，如果自(zi)動(dong)(dong)化程度(du)和(he)組(zu)織(zhi)效率(lv)(lv)提升更(geng)大(da)(da)的(de)話。

過(guo)去(qu)，我們習慣性地(di)將(jiang)拉丁美洲、東歐和(he)亞洲大(da)(da)部分地(di)區看做低成本地(di)區，而將(jiang)、西歐和(he)日(ri)本看作高成本地(di)區。現(xian)今，這已是一種過(guo)時(shi)的世界觀了，工資、技(ji)術(shu)效率、能源成本、利率和(he)匯率，以及(ji)其他因素(su)年復一年的細微(wei)變化，悄(qiao)悄(qiao)地(di)但也極大(da)(da)地(di)影響(xiang)了“制造業成本競爭力(li)”圖(tu)譜。

近十(shi)年(nian)來(lai)，的(de)(de)(de)要素價(jia)格(ge)都不(bu)(bu)同程度出(chu)現上漲，但數字并(bing)不(bu)(bu)是(shi)其中關鍵，重要的(de)(de)(de)是(shi)有沒有與業(ye)(ye)績掛鉤，與利潤相比，要素價(jia)格(ge)的(de)(de)(de)上漲是(shi)否合理(li)？遺憾(han)的(de)(de)(de)是(shi)，“全要素生產率(lv)”的(de)(de)(de)下降已經(jing)導致(甚至繼續導致)令(ling)人悲(bei)觀(guan)的(de)(de)(de)制造業(ye)(ye)投(tou)資回報率(lv)。加上隔(ge)在(zai)科技創(chuang)新與市(shi)場(chang)回報之間的(de)(de)(de)玻(bo)璃墻，制造業(ye)(ye)將持續面臨(lin)悲(bei)觀(guan)前(qian)景(jing)。

現(xian)今，主(zhu)流社會已(yi)不太關注來自中國的(de)競(jing)爭(zheng)，認(ren)為中國不可能憑新一(yi)代(dai)(dai)制造(zao)業(ye)(ye)取勝，而且逐(zhu)漸形成關于“為何中國無法擁有下一(yi)代(dai)(dai)制造(zao)業(ye)(ye)”的(de)完整論述。隨著智能機器人和3D打印等技術的(de)日(ri)趨(qu)成熟，中國已(yi)無優勢可言(yan)，跨國公(gong)司正想方(fang)設(she)法將其高附加值(zhi)的(de)制造(zao)業(ye)(ye)遷回和歐洲。

中(zhong)(zhong)國已經啟(qi)(qi)動“中(zhong)(zhong)國制(zhi)造(zao)(zao)2025”的(de)(de)十年計劃，旨在用先進的(de)(de)制(zhi)造(zao)(zao)技術，譬(pi)如(ru)機器(qi)人、3D打印和(he)工業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)等(deng)，實現高效可(ke)靠的(de)(de)智能制(zhi)造(zao)(zao)。同(tong)時，中(zhong)(zhong)國又啟(qi)(qi)動另一項(xiang)國家計劃——“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)+”，尋(xun)求將移(yi)動互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)、云計算、大數(shu)據和(he)物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)與現代制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)相(xiang)結(jie)合。即使(shi)中(zhong)(zhong)國制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)在硬件(jian)上的(de)(de)轉型升級得以(yi)成功實現，仍面臨三(san)大現實挑戰(zhan)：

個(ge)挑戰：歐(ou)洲、和(he)中國(guo)的機(ji)器(qi)人耗(hao)費(fei)一(yi)樣的電量，同樣完(wan)(wan)(wan)全(quan)按(an)指令工作(zuo)，也(ye)不抱(bao)怨或加入工會。歐(ou)美工業企業有(you)必要從世界(jie)各地(di)運(yun)輸原材料和(he)電子元件到中國(guo)，讓機(ji)器(qi)人完(wan)(wan)(wan)成(cheng)成(cheng)品(pin)組裝，然后再運(yun)回嗎(ma)？這完(wan)(wan)(wan)全(quan)沒有(you)經(jing)濟(ji)意(yi)義。歐(ou)美企業可以用差(cha)不多一(yi)樣的成(cheng)本在本地(di)進(jin)行生(sheng)產，去掉運(yun)輸環節。

第二個挑(tiao)戰(zhan)：中國(guo)大多數機(ji)器人也不是(shi)在國(guo)內(nei)生產的(de)(de)，即使(shi)有些是(shi)在國(guo)內(nei)組裝的(de)(de)，仍然嚴重依賴從外國(guo)進口(kou)核(he)心部件。

第三個挑戰：歐美(mei)工業(ye)企業(ye)在中國招(zhao)聘技(ji)術人才(cai)已經(jing)有很大困難，因(yin)為先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)要求的管理(li)和溝通(tong)技(ji)巧以及(ji)經(jing)營基(ji)于復雜信息(xi)的工廠的能力(li)。專業(ye)技(ji)術人才(cai)匱乏，已是中國推進先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)和服務業(ye)的軟肋(lei)。更何(he)況，中國制(zhi)造(zao)業(ye)已面(mian)臨主要對手超常規的競(jing)爭壓力(li)。

以制造業(ye)為支柱(zhu)的中國經濟，已(yi)經到了關鍵時刻，現在(zai)走的每一(yi)步都(dou)會對未來產生極(ji)其深(shen)刻的影響。

機構權威發(fa)布的(de)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)2025藍皮書(2016)》指出，在(zai)(zai)智能制(zhi)造(zao)技術(shu)應用、制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)綜(zong)合成(cheng)(cheng)(cheng)本變(bian)化等(deng)因(yin)素影響下，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)布局逐漸調(diao)整：跨國(guo)(guo)(guo)公司(si)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)生(sheng)產呈現向發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)加速回流(liu)趨勢(shi)，同時，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)正(zheng)在(zai)(zai)加快向東南亞、南亞、非(fei)洲等(deng)成(cheng)(cheng)(cheng)本更(geng)為(wei)低(di)廉的(de)地區轉移。前者是發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)技術(shu)創(chuang)新(xin)衍生(sheng)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本紅利，后者是低(di)成(cheng)(cheng)(cheng)本國(guo)(guo)(guo)家(jia)廉價勞動(dong)力優勢(shi)正(zheng)在(zai)(zai)產生(sheng)吸引(yin)力。夾在(zai)(zai)兩者中(zhong)間的(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，正(zheng)在(zai)(zai)喪失勞動(dong)力成(cheng)(cheng)(cheng)本優勢(shi)，而(er)技術(shu)和(he)產業(ye)(ye)升級則面臨不小挑戰。